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以下は文書の全文です。

固形廃棄物総合管理行動計画

この行動計画は、固形廃棄物の総合管理を強化し、美しい中国の建設を促進し、経済社会発展の総合的なグリーン変革を加速するために策定された。

1. 全体的な要件

習近平の新時代の中国の特色ある社会主義思想に導かれ、中国共産党第20回全国代表大会と第20回全会の精神を徹底し、新発展理念を全面的、正確かつ包括的に実行し、削減、資源利用、無害化の原則を堅持し、体系的進歩と重点攻撃を堅持し、欠陥と弱点の補充を加速し、重点分野、重点地域、重点分野に重点を置く。この問題を解決するには、徹底した特別是正を実施し、クローズドループ管理を厳格に実施し、発生源削減、工程管理、最終利用、チェーン全体の無害管理を含む総合的な固形廃棄物管理システムを構築し、国民生活と安全な生産に密接な関係がある固形廃棄物を優先し、長期的な総合管理メカニズムの改善を加速し、固形廃棄物の増加の勢いを断固として抑制する必要がある。 2030年までに、主要地域における固形廃棄物の特別浄化が重要な成果を上げ、歴史的に蓄積された固形廃棄物が効果的に管理され、不法投棄と廃棄の高い発生率が抑制され、粗大固形廃棄物の年間総合利用量が45億トンに達し、主要な再生可能資源の年間リサイクル量が5億1千万トンに達し、総合的な固形廃棄物管理の能力とレベルが大幅に向上するだろう。

2. 発生源管理と削減の推進

（１）産業固形廃棄物の発生源削減を強化する。産業、環境保護、省エネなどの政策を厳格に実施し、法規制に従って後進的な生産能力を排除する。工業団地における固形廃棄物の発生源管理を強化する。グリーンデザインを強力に推進し、企業の生産プロセスと設備の改善を支援し、工業生産の洗練された管理と制御を強化し、固形廃棄物の発生量を削減する。重非鉄金属鉱石の採掘と処理の一貫した建設を促進し、近隣の尾鉱の充填と埋め戻しを促進し、原則として、自社建設の鉱山や尾鉱の利用と処分施設の支援なしで鉱物処理プロジェクトの建設を承認しなくなりました。主要産業における固形廃棄物の発生と総合的消費との間の動的なバランスの段階的な実現を促進する。

(2) 都市固形廃棄物の発生源管理を実施する。建設廃棄物の分別・処理を推進し​​ます。プレハブ建築物を着実に開発し、グリーン建設、完全装飾または標準化された装飾納品を促進し、建設現場での固形廃棄物の発生源管理を強化します。建設廃棄物の減量化、運搬、利用、処分に要する費用を事業費に計上し、入札や工事設計において削減要件と削減措置を明確にする。住宅建設や地方自治体のプロジェクトにおける固形廃棄物の排出枠管理を検討します。庭の廃棄物を地元および近隣で処分することを奨励します。事業者の主な責任を統合し、プラスチック製品の標準的な使用と削減の要件を厳格に実施します。エクスプレス包装のグリーン変革を加速し、商品の過剰包装の管理を強化します。

(3) 農林固形廃棄物の発生を抑制する。マルチフィルムの科学的使用と管理を強化し、規格外のマルチフィルムの市場への流通や畑への侵入を厳しく禁止する。農業資材の包装管理を強化し、包装廃棄物の発生を削減します。循環型農業生産モデルを推進する。

3. 収集、輸送、保管の標準化

(4) 産業固形廃棄物の標準化された管理を強化する。産業固形廃棄物管理台帳システムを改善し、フルチェーンの追跡と管理を強化します。産業固形廃棄物の分別収集・保管を推進し、混山・混合排出を防止します。産業固形廃棄物を家庭の廃棄物収集施設に廃棄することは禁止されています。産業固形廃棄物および有害廃棄物の州間移動の承認制度を厳格に実施する。さまざまな企業からの有害廃棄物の収集と管理を標準化します。

(5) 都市固形廃棄物のリサイクルと移送システムを標準化する。家庭廃棄物の分類と資源利用のレベルを向上させます。家庭廃棄物分別店と廃棄物リサイクル店の「２つのネットワークの融合」を深化させる。 「インターネット＋リサイクル」モデルの展開。建設現場と仮置き場に対する情報に基づく監督を強化し、輸送車両の動的監督を強化し、建設廃棄物の途中での散乱や投棄を厳しく防止し、都市部の建設廃棄物が地方に移送されることを防止する。地域の状況に応じて、庭の廃棄物分類収集コンテナと輸送機器を構成します。

(6) 農林固形廃棄物の収集・運搬能力を向上させる。地域の状況に応じて家畜および鶏糞の収集および処理施設を建設する。ストローの収集、保管、輸送システムを改善し、専門的なサードパーティサービス事業体を育成します。使用済み農業資材や廃農機具のリサイクル・処理を強化します。供給・販売協力体制によるリサイクルネットワークの役割を積極的に発揮します。農業投入事業場と農村ごみリサイクルステーションを組み合わせたリサイクルシステムを構築し、デポジット制度やリサイクル報奨金制度などのモデルを推進する。

4. リソース使用率の向上

(7) 粗大廃棄物の総合的利用を強化する。製錬スラグ、尾滓、付随鉱石、赤泥、建設廃棄物の総合利用能力を向上させ、有価成分の効率的な抽出と総合利用を強化し、地域の実情に応じた石炭脈石の多様な利用を促進する。わらの総合的な利用方法を拡大し、わらを圃場に戻す科学的かつ標準化されたレベルを向上させる。家畜や家禽の飼育廃棄物の資源利用を促進します。

(8) 再生可能資源のリサイクルレベルを向上させる。再生可能資源総合利用産業の標準化された管理を強化する。 「都市ミネラル」実証基地整備アクションを実施。拡大生産者責任制度を徹底し、電気・電子製品、自動車、動力電池などのメーカーがリサイクルに参加するよう指導する。中古品取引管理システムの改善。 「インターネット＋中古」モデルの発展を促す。再生産業を力強く発展させます。廃棄物の輸入ゼロを前提に、海外の良質な再生可能資源の輸入・利用を秩序正しく推進する。

(9) リサイクル材料の活用と推進を強化する。リサイクル材料の基準と認証システムを確立し、改善します。リサイクルされた材料と製品の二酸化炭素排出量認証を調査し、実施します。生産会社にリサイクル材料の割合を増やすよう指導します。企業の社会的責任の範囲にリサイクル材料の適用を含めることを促進します。より適格なリサイクル材料および製品を政府のグリーン調達の範囲に組み込む。リサイクル材料の適用に関する情報の追跡可能性を調べます。

5. 無害なガバナンス能力を強化する

(10) プロセス全体の無害化レベルを向上させる。大量の産業固形廃棄物の無害な前処理を強化し、保管および埋め立ての量と環境汚染のリスクを削減します。地域の実情に応じた家庭廃棄物の処理方法を決定し、安全・安定操業の確保を前提として、家庭廃棄物焼却処理施設を合理的に配置・建設し、都市下水処理場汚泥と産業固形廃棄物の協調処理を推進する。新たな家庭廃棄物焼却プロジェクトでは、同時に飛灰処理方法を導入し、埋め立てられる飛灰の量を徐々に減らす必要がある。汚泥の処理・処分体制を最適化し、埋立処分場の規模を縮小する。

(11) 着実かつ秩序ある方法で大規模な消費・利用経路を開拓する。環境品質基準、汚染リスク管理要件、安全生産要件を遵守することを前提として、地下埋立、鉱山埋め戻し、生態学的修復などの方法によるバルク産業固形廃棄物の大規模消費と利用を検討する。統一・標準化した管理体制を確立し、各部門の連携を強化し、関連する承認・意思決定手続きを厳格に実施し、大量消費・利用を目的とした不法投棄を断固として防止します。

6. 重要な領域に特別な是正を実施する

(12) 不法投棄及び固形廃棄物の処理の特別是正を行うこと。主要地域における固形廃棄物の不法投棄と処分について徹底した調査を実施し、タイムリーに問題を特定し、期限内に一つずつ是正する。違法な組織と個人に対しては法令に基づいて真剣に捜査・処罰し、闇の利益の連鎖を断ち切ります。

(13) 国内廃棄物埋め立て地における隠れた環境汚染の危険性を特別に是正する。家庭の廃棄物埋立地における潜在的な環境汚染の危険性を体系的に特定し、問題を是正するための台帳を確立します。是正に向けた技術要件の策定を加速し、「1サイト1ポリシー」で特別是正を実施する。 2024年末までに廃止される埋立処分場は、その後の利用計画があるものを除き、原則として2027年までに完了する。

(14) 建設廃棄物の特別処理の徹底した推進。建設廃棄物利用・処理施設の計画・建設を加速する。建設廃棄物の発生、収集、保管、輸送、利用、処分のあらゆる側面における違法・違法問題を徹底的に調査します。部門を超えた正常化された共同の法執行と処罰、円滑な情報共有、事件転送およびその他のチャネルを強化し、法律に従って多数の典型的な事件を厳格かつ迅速に調査および処理します。

(15) 歴史的な固形廃棄物保管場所の特別な是正を実施する。全国の産業固形廃棄物粗大保管場の環境管理状況を調べます。環境リスクの調査と評価を実施し、「一（鉱山）一政策」に基づき、重金属鉱山、尾滓池、ダンプ（スラグ）、有害廃棄物埋め立て地などに関わる環境安全上の危険の調査と是正を徹底的に推進する。2030年までに、我が国の歴史的な固形廃棄物保管場所の60％以上の処理を完了し、赤泥と尾滓池の隠れた環境リスクの是正を包括的に完了する。

(16) リン石膏の総合管理を徹底的に推進する。 「1 つの倉庫、1 つのポリシー」は、リン石膏倉庫に隠れた環境リスクの調査と是正を促進します。リン石膏の貯蔵、輸送、利用などの環境管理を強化し、リン石膏の利用と無害な貯蔵汚染防止に関する技術仕様を厳格に実施し、法律に従ってリン石膏関連の環境違反を真剣に調査して対処する。 2027年までに、雲南、湖北、貴州、四川、安徽、重慶などの地域で既存のリン石膏貯留層の改修が完了する予定だ。

7. 厳格な全過程監督と法執行機関の監督

(17) 情報監視能力の向上。固形廃棄物のライフサイクル全体の情報に基づく監督を強化し、家庭廃棄物の焼却、固形廃棄物の埋め立て、有害廃棄物の焼却と工業炉の共同処理を強化し、法律に基づく主要産業の重金属企業の自動監視を強化し、有害廃棄物の全プロセスのリアルタイムの動的監視を促進する。企業がデジタルインテリジェント監視機器をアップグレードおよび変革することを促進します。

(18) 環境法執行の監督を強化する。固形廃棄物汚染の予防と管理に関連する法規制を厳格に実施し、生産から処分までのチェーン全体の監督を強化します。環境違反と固形廃棄物犯罪を厳しく取り締まり、法令に基づいて責任を追及し、隠しパイプの私的不法排出など、明らかな主観的悪意と重大な環境被害を伴う法令違反に対する処罰を強化する。生態環境部門は、重大な生態学的被害と環境汚染を引き起こす事例のリスト化と監督を実施する。主要地域での「廃棄物撤去活動」を継続する。部門を超え、地域を超えた共同監督・法執行メカニズムを確立・改善し、各州にわたる固形廃棄物の不法投棄の取り締まりを強化する。固形廃棄物やその他の未解決の生態学的および環境上の問題の違法および不法投棄を生態学的および環境保護検査に含めます。

8. 規制、基準、技術制度の改善

(19) 法規制制度を改善する。生態環境規範の策定や循環経済推進法の改正を推進する。汚染物質排出事業者に対し、産業廃棄物に関する環境情報を法に基づき開示し、環境信用評価に組み込むよう推進する。廃電気・電子製品、有害廃棄物営業許可、建設廃棄物のリサイクル・処分に関する法令を改正する。新エネルギー車用動力電池の総合的な利用管理策の導入を加速する。粗大固形廃棄物と再生可能資源に関する統計調査システムを改善し、循環経済に関する統計システムと評価システムを改善します。

(20) 基準の指導的な役割を果たします。産業構造調整の指針となるカタログを改訂し、後進的な技術や設備の制限・廃止を強化する。固形廃棄物の公害防止基準を分類・改正し、建設廃棄物などの固形廃棄物資源利用技術と製品の品質基準を改善し、再生可能原料と固形廃棄物の決定条件を明確にする。固形廃棄物管理の国際基準の策定と改訂に積極的に参加し、基準と認証制度の国際的なつながりを強化する。

（21）科学技術イノベーションへの支援を強化する。固形廃棄物リサイクルおよび重金属汚染防止の主要技術の研究開発を強化し、資源リサイクルのための主要技術機器の研究を実施する。生態学および環境技術ガイダンスカタログを作成します。鉱物資源、産業資源等を総合的に活用するための先進的かつ適用可能な技術・機器のカタログを改訂する。

9. 政策保証の強化

(22) 土地の安全保障を強化する。固形廃棄物埋め戻し採掘ピットプロジェクトを科学的に計画します。家庭廃棄物の分別、収集、移送保管等の事業を公共インフラの用地保証の範囲に組み込む。すべての地方自治体は、資源リサイクルプロジェクトのための土地の確保を強化し、資源リサイクル施設の建設を支援するために工業用地の1％以上を手配しました。

(23) 投資に対する財政、税制、金融政策の支援を強化する。あらゆるレベルのあらゆる種類の資金を有効に活用して、適格固形廃棄物総合管理・再資源化プロジェクトの構築を支援し、固形廃棄物の無害な保管、移送、処分などの施設・設備の不足をできるだけ早く補う。グリーンファイナンスを精力的に発展させ、金融機関や社会資本の投資増加を誘導する。固形廃棄物環境保護税の政策実施範囲を拡大し、事業体がリサイクルと無害処理を強化するよう指導する。資源リサイクル会社による廃棄製品の自然人販売者に対する「逆請求」の実践を促進する。科学的かつ合理的な価格メカニズムを確立し、関連企業が総合的な固形廃棄物管理技術の研究開発への投資を増やすよう指導し、持続可能なビジネスモデルを形成し、市場支配力を利用して循環経済の発展を促進する。

(24) 充電システムを改善する。ゴミ処理料金制度を導入し、ゴミ処理料金基準を合理的に策定・調整する。地方自治体が課金モデルを改善し、廃棄物の分類条件に基づいて差別化された家庭廃棄物処理料金システムを検討するよう支援します。非居住者による食品廃棄物の処理に対する従量課金を促進する。

10. 実装保証の強化

(25) 組織のリーダーシップを強化する。各地域の関係部門は党中央委員会の集中的かつ統一的な指導の下、実情に基づいて措置を実施する。各レベルの地方政府はその主要な責務を真摯に果たし、業務体制を改善し、目標と課題を精緻化し、効果的な実施を確保すべきである。企業関連の行政検査を厳しく規制する。国家発展改革委員会と生態環境省は、全体的な計画と調整を強化し、この行動計画のさまざまな課題の実施を促進し、進捗状況と有効性をタイムリーに評価する。生態環境部は統一的な監督管理を強化し、「廃棄物のない都市」の建設を加速し、固形廃棄物による環境汚染の予防と管理のための目標責任制度と評価評価制度の導入を推進する。関係部門は責任分担に基づき、連携して重要な業務を遂行します。政府と企業間の責任の境界を明確にし、「誰が汚染し、誰が管理するのか」を遵守し、固形廃棄物汚染主体の予防・管理責任を強化する。重要な事項については、手順に従い速やかに報告いたします。

(26) 広報、指導、国際協力を深めます。循環経済の知識と「無駄のない」概念を関連する教育および研修システムに組み込む。国家生態デー、国家省エネ宣伝週間、6月5日の環境の日などと連動し、さまざまな形での広報・教育を実施し、先進的な経験・実践を促進し、社会全体が参加できる良好な雰囲気を醸成していきます。多国間および二国間の国際協力を深化させ、国際条約の実施を強化し、より実践的な成果を促進する。