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北京英通法律事務所は長年にわたり民間企業の権利と利益の保護に注力してきました。当事務所は、大規模不動産を含む、天然資源、鉱山、土地、水域、領土、企業資本、刑事弁護、工場解体、環境保護閉鎖、禁止および休暇などにおける権利保護の法務において、多くの企業の権利保護訴訟を代理してきました。
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第 15 次 5 か年計画中の新たな規制: 鉱山コンプライアンスの監督が包括的に強化され、生態系の回復と重金属の防止が法的拘束力を持つようになりました。
国務院は最近、「美しい中国を建設するための第 15 次 5 か年計画」（国発［2026］第 20 号）を正式に発表した。この計画は、今後5年間のエコロジー文明の構築を導くためのプログラム文書として、鉱山および鉱山会社のコンプライアンス業務に対するより厳格な法的要件を提示している。最近公布された生態環境法および天然資源省の関連政策を考慮すると、鉱山会社は歴史ある鉱山の修復、重金属汚染の追跡可能性、尾滓池の監督などの分野における法的リスクに細心の注意を払い、事前にグリーン変革コンプライアンスシステムを構築する必要があります。
1. 歴史ある鉱山の生態系修復の「開墾」と「採掘中の修復」の合法化
この計画には「歴史的放棄された鉱山の生態学的修復」が主要な国家生態学的プロジェクトとして明確に含まれており、「歴史的放棄された鉱山の生態学的修復を加速する」という目標が設定されている。同時に、生産鉱山における「採掘と修復の同時並行」システムの導入を推進します。
【コンプライアンスのヒント】鉱山の生態系回復は「推奨政策」から「法的義務」に昇格した。鉱山会社は、法律に従って鉱山地質環境の保護と埋立に関する義務を履行し、鉱山地質環境管理および修復資金を全額積み立てて使用しなければなりません。 「採掘中の修理」を実施しなかった場合、または修理が基準を満たさなかった場合、行政罰や採掘ライセンスの取り消しなどの法的リスクに直面することになります。
この計画には「歴史的放棄された鉱山の生態学的修復」が主要な国家生態学的プロジェクトとして明確に含まれており、「歴史的放棄された鉱山の生態学的修復を加速する」という目標が設定されている。同時に、生産鉱山における「採掘と修復の同時並行」システムの導入を推進します。
【コンプライアンスのヒント】鉱山の生態系回復は「推奨政策」から「法的義務」に昇格した。鉱山会社は、法律に従って鉱山地質環境の保護と埋立に関する義務を履行し、鉱山地質環境管理および修復資金を全額積み立てて使用しなければなりません。 「採掘中の修理」を実施しなかった場合、または修理が基準を満たさなかった場合、行政罰や採掘ライセンスの取り消しなどの法的リスクに直面することになります。
2. 土壌・地下水汚染の「発生源予防・抑制」と更地等の管理・規制
この計画では、土壌汚染源の防止と管理活動の徹底的な実施、主要な土壌汚染監督部門の管理と修復、およびグリーントランスフォーメーションの促進が求められています。コークス製造やその他の企業が立ち退いた区画の土壌汚染管理を強化し、化学工業団地で地下水汚染を修復するための措置を実施することに特に重点が置かれています。
【コンプライアンスのヒント】鉱山会社は、生産の停止、移転、鉱業権の撤回を行う場合、法律に基づき土壌・地下水の環境状況調査を実施しなければなりません。歴史的に汚染された土地区画については、企業は、土地区画の譲渡や明け渡しによって生じる環境侵害紛争や巨額の修繕費用を回避するために、法定のリスク管理と修復の責任を負わなければなりません。
この計画では、土壌汚染源の防止と管理活動の徹底的な実施、主要な土壌汚染監督部門の管理と修復、およびグリーントランスフォーメーションの促進が求められています。コークス製造やその他の企業が立ち退いた区画の土壌汚染管理を強化し、化学工業団地で地下水汚染を修復するための措置を実施することに特に重点が置かれています。
【コンプライアンスのヒント】鉱山会社は、生産の停止、移転、鉱業権の撤回を行う場合、法律に基づき土壌・地下水の環境状況調査を実施しなければなりません。歴史的に汚染された土地区画については、企業は、土地区画の譲渡や明け渡しによって生じる環境侵害紛争や巨額の修繕費用を回避するために、法定のリスク管理と修復の責任を負わなければなりません。
3. 尾鉱池の階層的監視と固形廃棄物チェーン全体の「動的バランス」
この計画は、尾滓池の分類と等級付けの環境監視システムを最適化し、動的な汚染評価、監視、早期警報を実施することを提案している。産業固形廃棄物のフルチェーン管理と制御を強化し、歴史的な固形廃棄物保管場所の60％以上の処理を完了し、有害廃棄物の埋め立て処分の割合を10％以内に制御することが必要である。
【コンプライアンスのヒント】尾鉱池は、採掘環境において犯罪リスクの発生率が高いエリアです。鉱山会社は、尾滓池の安全性と環境保護という 2 つの主要な責任を厳密に実行し、オンライン監視と早期警告システムを改善する必要があります。不法投棄や尾鉱処理方法の無許可変更に対しては、関係責任者が刑法の「環境汚染罪」で刑事責任を問われる可能性がある。
この計画は、尾滓池の分類と等級付けの環境監視システムを最適化し、動的な汚染評価、監視、早期警報を実施することを提案している。産業固形廃棄物のフルチェーン管理と制御を強化し、歴史的な固形廃棄物保管場所の60％以上の処理を完了し、有害廃棄物の埋め立て処分の割合を10％以内に制御することが必要である。
【コンプライアンスのヒント】尾鉱池は、採掘環境において犯罪リスクの発生率が高いエリアです。鉱山会社は、尾滓池の安全性と環境保護という 2 つの主要な責任を厳密に実行し、オンライン監視と早期警告システムを改善する必要があります。不法投棄や尾鉱処理方法の無許可変更に対しては、関係責任者が刑法の「環境汚染罪」で刑事責任を問われる可能性がある。
4. 重金属汚染防止・管理の高度化：「一企業一政策」と高リスク鉱石の削減
この計画は重金属汚染の予防と管理を分離し、環境安全上の危害調査とリスク評価の推進を義務付け、「一企業、一政策」および「一拠点、一政策」の体系的な管理を実施する。 「タリウム、カドミウム、ヒ素を多く含む鉱石原料の使用を削減」し、主要産業の企業が重金属汚染物質の排出量を自動監視することを促進することが明確に提案されている。
【コンプライアンスのヒント】重金属を扱う鉱山会社は、直ちに内部環境コンプライアンス監査を実施し、毒性の高い鉱石原料の使用を調査する必要があります。法律に従って自動監視装置を設置しなかったり、監視データを改ざんしたり、基準を超えて重金属を排出したりした場合は、高額な罰金を科せられるだけでなく、「毎日継続的な罰金」や生態系や環境への損害賠償訴訟を引き起こされる可能性がある。
この計画は重金属汚染の予防と管理を分離し、環境安全上の危害調査とリスク評価の推進を義務付け、「一企業、一政策」および「一拠点、一政策」の体系的な管理を実施する。 「タリウム、カドミウム、ヒ素を多く含む鉱石原料の使用を削減」し、主要産業の企業が重金属汚染物質の排出量を自動監視することを促進することが明確に提案されている。
【コンプライアンスのヒント】重金属を扱う鉱山会社は、直ちに内部環境コンプライアンス監査を実施し、毒性の高い鉱石原料の使用を調査する必要があります。法律に従って自動監視装置を設置しなかったり、監視データを改ざんしたり、基準を超えて重金属を排出したりした場合は、高額な罰金を科せられるだけでなく、「毎日継続的な罰金」や生態系や環境への損害賠償訴訟を引き起こされる可能性がある。
5. フルチェーンの資源保護と採掘プロジェクトの全プロセスの監督
この計画は、鉱物およびその他の資源の全プロセス管理と全連鎖保全の強化を強調しており、高エネルギー消費および高排出プロジェクトを効果的に管理および制御するために、生態学的に重大な影響を与えるプロジェクトの全プロセス監督を明確に強化している。
【コンプライアンスのヒント】鉱業権譲渡や事業承認段階での環境影響評価や水保全などの事前手続きの合法性審査がより厳格化される。新規建設、改築、拡張プロジェクトを推進する場合、鉱山会社は生態保護レッドライン、環境品質ボトムライン、資源利用上限ライン、生態環境アクセスリストのゾーニング管理要件を厳格に実施し、生態学的レッドラインに触れることによってプロジェクトが停止される法的リスクを防ぐ必要がある。
この計画は、鉱物およびその他の資源の全プロセス管理と全連鎖保全の強化を強調しており、高エネルギー消費および高排出プロジェクトを効果的に管理および制御するために、生態学的に重大な影響を与えるプロジェクトの全プロセス監督を明確に強化している。
【コンプライアンスのヒント】鉱業権譲渡や事業承認段階での環境影響評価や水保全などの事前手続きの合法性審査がより厳格化される。新規建設、改築、拡張プロジェクトを推進する場合、鉱山会社は生態保護レッドライン、環境品質ボトムライン、資源利用上限ライン、生態環境アクセスリストのゾーニング管理要件を厳格に実施し、生態学的レッドラインに触れることによってプロジェクトが停止される法的リスクを防ぐ必要がある。
【インティン弁護士からの提案】
「美しい中国建設のための第15次5カ年計画」の実施は、鉱山監督が「正確で科学的かつ法に基づいた汚染管理」という新たな段階に入ったことを示している。鉱山会社には次のことを推奨します。
「美しい中国建設のための第15次5カ年計画」の実施は、鉱山監督が「正確で科学的かつ法に基づいた汚染管理」という新たな段階に入ったことを示している。鉱山会社には次のことを推奨します。
- 総合的なコンプライアンス健康診断の実施：歴史的な固形廃棄物、尾鉱池、重金属排出の隠れた危険性の調査に重点を置く。
- 緊急時および補償計画の改善：環境上の緊急事態に対する地域横断的かつ部門横断的な緊急対応システムを改善し、生態学的および環境的損害の補償のリスクを事前に評価する。
- 法律に従ってグリーントランスフォーメーションを推進する：国のグリーン鉱山建設と資源の総合的利用に対する奨励政策を最大限に活用し、法令順守を前提とした産業高度化を達成する。
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