遼寧省鞍山の鉱山会社が無許可で土地を占拠したとして2万4000本の果樹に罰金を科せられた：民間企業による土地使用のレッドラインはどこにあるのか？

1. 話題のイベントの振り返り

本紙など複数のメディアの報道によると、遼寧省鞍山市にある侯英グループの子会社、華龍鉱業有限公司が、鉄鉱石採掘のため長期間にわたり無許可で農地を占拠し、村民が契約している果樹園の約2万4000本の果樹を破壊したことが摘発された。

イベントコア情報:

• Huolong Mining は 2004 年に採掘を開始しました。それ以来、採掘エリアは 3,580.5 エーカーの面積をカバーすることが承認されています。
• 約1,800エーカーの農地が占拠されて破壊され、24,000本の果樹が切り倒され、ブルドーザーで破壊された。
• 同社の鉱物処理工場とオフィスビル（面積約 300 エーカー）にも建設承認手続きがありません。
• 村民は4回連続の行政訴訟すべてで勝訴したが、規制当局はまだ調査と処罰を実施していない

この事件は、すべての鉱山会社に対する警鐘です。許可なく土地を占拠すると、行政罰が科せられるだけでなく、巨額の民事賠償が課される可能性もあります。。

2. 法的分析: ライセンスなしで土地を占有した場合の法的影響

1. 管理上の責任

土地管理法第 77 条によると、許可なく土地が不法占拠された場合、県レベル以上の天然資源局は不法占拠土地の返還を命令し、不法占拠土地に新しく建てられた建物やその他の施設を期限内に取り壊し、土地を原状回復しなければならない。

状況が深刻な場合は、次のような事態に直面する可能性もあります。不法建築物の没収と罰金（不法占拠土地1平方メートル当たり100～1,000元）。

2. 民事責任

この場合、村民は破壊された果樹に対する民事賠償を請求した。会社が土地占有が合法であることを証明できない場合、次のような事態に直面する可能性があります。

• 果樹価値補償
• 土地の復旧にかかる費用
• 利用可能な利益が失われる可能性

3. 刑事責任のリスク

耕作地や森林の占有が一定の規模に達した場合、または重大な結果を引き起こした場合、関係責任者が疑いを受ける可能性があります。農地不法占拠罪（刑法第342条）。

3. 典型的な事例：民間企業間の土地利用紛争に勝つためのポイント

【事例】ある州の鉱山会社が契約土地を占拠したとして村民から訴訟を起こされた

事件の事実：同社は採掘ライセンスを保有しているが、ライセンスの範囲を超え、ライセンスの範囲外で村民と契約した約50エーカーの土地を果樹植樹のために占有している。

判決：裁判所は、同社が範囲外の土地を占有した事実は明らかであると認定した。同社は採掘ライセンスを保有していたが、依然として過剰占有部分に対する侵害責任を負わなければならなかった。

審判要旨: 採掘ライセンスの取得は、すべての地表の法的占有をカバーするものではありません。企業用の土地には、採掘ライセンスと土地使用ライセンスの両方が必要です。

4. 弁護士の視点：規制に従って土地を利用するための鉱山会社への提案

著者は長年の実務経験に基づいて、次のような提案をしています。

1. 土地使用許可と採掘許可には同等の注意を払う

多くの企業は「採掘許可に重点を置き、土地使用許可を無視している」。これが最大の誤解です。採掘許可 ≠ 法的な土地使用許可、どちらも欠かせないものです。

2. 鉱区の範囲は、実際の占有範囲と一致していなければなりません。

実際の採掘範囲が採掘許可の許可範囲を超えていないか定期的に確認し、超過が判明した場合は直ちに作業を中止し、追加の手続きを完了させます。

3. 採掘地には別途承認が必要

「鉱物資源法施行規則」（2026年6月15日施行）により、鉱山地が初めて独立した土地として列挙され、探検地そしてローカルで開発する、別途承認手続きが必要となります。

4. 土地の一時使用には期限要件もあります

探査に使用する土地は暫定土地であり、暫定土地使用の認可手続きが必要です。使用期間は原則として2年以内であり、使用期間終了後は原状回復が必要となります。

5. 民間企業による啓発

リスクポイントの予防策 ------------------ 範囲を超えた土地利用の定期的な測定と検証、実際の採掘地域の範囲の検証、土地使用手続きの欠如、土地使用承認と採掘許可の同時処理、一時的な土地使用の期限超過、土地使用期間台帳の作成、期限切れ前の土地の更新または埋め立て、土地使用の補償、村の共同体や請負業者との補償計画の交渉。