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実践的なQ&A |恒久的な基本農地保護レッドラインを最適化および調整する方法
「恒久的基本農地保護赤線管理対策」（以下「対策」という）は、恒久的基本農地保護赤線の線引き、管理、保護、最適化、調整と関連する質の高い工事を明確にする。恒久的基本農地保護のレッドラインはしっかりと遵守されなければならず、それを破ったり意のままに調整してはならないことを前提として、指定された恒久的基本的農地がその称号に値することを保証するために、客観的な法律に基づいて恒久的基本的農地の「最善の入と最悪の流出」を実現する管理メカニズムを確立すべきである。
「措置」の実施におけるホットな問題に応じて、耿宝軍は関連する権威ある解釈を組み合わせて質問に答え、問題ごとに質問に答えた。今回の答えは「恒久農地基本保全レッドラインをどのように最適化・調整するか」です。
質問：恒久的な基本農地保護レッドラインの最適化と調整の原則は何ですか？
耿宝軍：全体の安定を堅持し、土地空間計画で定められた恒久的基本農地保護課題を超えないことを前提として、恒久的基本農地保護レッドラインを「量を減らさず、質を低下させず、配置を最適化し、生態改善」の原則に基づいて最適化、調整、実施し、恒久的基礎農地における良質な耕地の割合を徐々に高めることができる。
恒久的基盤農地の調整は郡内で調整するのが原則である。郡内で補充配分を実施することが実際に不可能な場合は、各州の規定に従って全体的な計画を立てる必要があります。
質問: 恒久的な基本農地保護レッドラインはどのような状況で最適化および調整できますか?
耿宝軍：恒久的な基本的な農地保護のための次の赤い線は、最適化および調整することができます：高水準の農地建設、包括的な土地統合、集団的経済組織のための支援施設の建設、および農地保護と農業生産に役立つ緊急の状況を反映するその他の地域の状況。同時に、各地域においては、保護課題が変わらないことを前提として、毎年度の土地空間計画の物理的検証に基づいた恒久的基本農地配置の部分的積極最適化を実施し、不合理な区画や長期安定利用が困難な区画から適時譲渡し、良質な耕地を適時譲渡することが可能となる。
質問：恒久的基盤農地の最適化・調整にはどのような手続きを踏めばよいのか。
耿宝軍：恒久的基本農地の配置の最適化と調整が本当に必要な場合、県レベルの天然資源部門は農業農村行政部門と協力して恒久的基本農地調整・補完計画を策定する。計画は、省レベルの天然資源局と農業農村行政局が規定に従って検討（記録）した後、天然資源省に報告され、恒久的な基本農地データベースが更新される。
集団経済組織の支援施設の建設や、県レベルの人民政府の関連部門による年次の評価と調整に関しては、管轄区域内の耕作地の埋蔵資源状況が重要な参考として使用される。調整を開始するには、恒久的基本農地保全区域内の耕作地が恒久的基本的農地保護タスクの1％を超える必要があります。
県級以上の人民政府の天然資源部門は、農業農村部門と協力して、土地空間計画と土地測量結果、耕地品質の変化などの5年間の評価に基づいて、耕作地の回復、農地への生態学的復帰などについて研究と実証を実施しなければならない。土地空間計画で定められた耕地保護任務の目標を実際に調整する必要がある場合、計画承認機関に手順に従って承認を求め、計画承認機関に報告しなければならない。恒久的な基本農地保護レッドラインは、それに応じて最適化および調整されなければならない。
質問：技術的なミス等により永続的基礎農地と誤って分類された場合はどう対処するのか。
耿宝軍：「措置」は恒久的な基本農地境界線の修正メカニズムを確立する。線引き要件を満たしていない土地が、技術上のミスやその他の理由により、誤って恒久的基礎農地に分類された場合、県級人民政府天然資源部門は農業農村行政部門と共同で決定し、省人民政府天然資源部門に段階的に報告するものとする。
省人民政府天然資源行政主管部門は農業農村行政主管部門とともに審査、承認した後、国務院天然資源行政主管部門に報告し、恒久的な基本農地データベースを更新するものとする。補足計画が関与する場合、県級人民政府は全体的な調整を行い、恒久的基礎農地の年次評価において実施するものとする。
出典:「中国天然資源ニュース」
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