法的情報

規範文書とは何ですか?

まずはコンセプトを説明しましょう。規範文書とは、一般に行政機関が不特定の対象を対象として策定・発行する拘束力のある文書であり、通称「赤毛文書」と呼ばれています。特定の人に対する罰則を決めるものではなく、「今後はこういうことはこうするよ」というルールを全員に伝えるものです。たとえば、ある地区政府は、地区内のすべてのケータリング会社がより高い油煙排出基準を満たさなければならないことを規定する文書を発行しました。これは規範的な文書です。この文書が発効すると、管轄区域全体のケータリング会社に影響が及びます。

付随的レビューとは何ですか?

付随的審査とは、行政審査を申請する際に、この規範文書のみに基づいて行政審査を申請することはできないことを意味します。特定のケースと一緒に提出する必要があります。たとえば、レストランの場合、地方政府はより高度な油煙浄化装置の設置を要求する文書を発行しています。この要件を満たさない場合は、行政審査を申請する際に、「ついでに」審査機関に文書自体の適法性の審査を要請することができます。審査機関はあなたの訴えを審理する際、文書が上位の法律に準拠しているかどうか、また法定の権限を超えているかどうかも審査します。ついでにレビューです。

どの規範文書をレビューできますか?

新しい規制は、次の種類の規範文書が付随的レビューの対象となる可能性があることを明確にしています。まず、法定権限を超えるもの。第二に、上位の法律の規定に抵触するもの。第三に、行政罰、行政許可、行政強制などを定めるものには法的根拠がない。第四に、法的手続きに違反するもの。簡単に言うと、これは明らかに違法または超危険な規範的な文書です。ただし、この文書が国務院または省政府の部門によって作成された場合、階層的管轄権の原則に従って、行政審査機関は一般にそれを審査する権限を持たず、処理のために管轄当局に移管する必要があります。

審査結果が出た後はどうすればいいですか？

審査機関が審査の結果、規範文書に問題があると判断した場合、それに対処する方法は 2 つあります。1 つは、審査決定において規範文書が違法または無効であると直接宣言することです。第二に、規範文書の問題が審査当局の範囲内にない場合、処理のために管轄当局に転送する必要があります。新しい規制では、資料を転送した所轄官庁に対し、転送された資料を受け取ってから 60 日以内に処理結果を回答することが求められています。このようにすることで、たとえ審査機関自体が文書をコントロールできない場合でも、問題を処理する権限のあるレベルに問題を渡すことができ、これは「控訴」への扉を開くことに相当します。

【インティン弁護士の結論】

規範文書に付随するレビューシステムは、この新しい規制によって提供される非常に強力な武器です。ある「赤毛文書」が不合理であることはわかっているが、それを誰に相談すればよいのか、どのように説明すればよいのかわからないという、長年誰もが悩まされてきた問題が解決される。この文書があなたの特定のケースに影響を与える限り、再検討プロセス中に再検討のために持ち出すことができます。