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6月15日に「鉱物資源法施行規則」が施行されました。鉱業権、生態系の回復、埋蔵量の緊急対応などの新たな変更点は何ですか？
2026年5月15日、国務院は「中華人民共和国鉱物資源法実施条例」を発表し、2026年6月15日から施行することになった。この条例は、新たに改正された鉱物資源法の施行と連携するための重要な補助規定である。その中心的な任務は、鉱業の質の高い発展、国家鉱物資源の安全保障、生態文明の構築に重点を置き、法の原則と要件を運用可能な制度的取り決めにさらに洗練させることである。
弁護士英廷氏による要約と分析を経て、「条例」は鉱業権、探査、採掘の制度をさらに改善し、鉱業権の付与、更新、譲渡、管理の要件を明確にし、領土空間計画の制約と鉱地の保護を強化し、回収率、鉱物加工回収率、総合利用率の向上を促進している。戦略的鉱物資源については、優先譲渡、協定譲渡、特別な状況下での鉱業権の直接付与に関するルールも改善され、制度の執行がさらに強化されました。
生態系回復と資源確保の観点からは、鉱業権者が鉱区の生態系回復の責任者であることを「規則」で明確にし、毎年回復費を徴収するなど、歴史に残された廃鉱区の回復支援の仕組みを充実させている。同時に、戦略的鉱物資源埋蔵量、生産能力埋蔵量、生産地域埋蔵量、緊急時対応などについても詳細に規定し、より万全な安全保障体制の構築を推進しています。企業や地方自治体の場合は、サポート システムの接続とコンプライアンスの調整に焦点を当ててフォローアップする必要があります。
答え:鉱物資源の探査と開発は、国家経済、国民生活、国家安全保障に関係しています。党中央委員会と国務院は鉱物資源の開発、利用、安全性を非常に重視している。習近平総書記は鉱物資源の開発と保護のレベル向上に関して何度も重要な指示を出してきた。 2024年11月8日、第14期全国人民代表大会常務委員会第12回会議は中華人民共和国鉱物資源法（以下、鉱物資源法）を改正・可決し、2025年7月1日に施行されることになった。今回の改正は、施行以来30年以上ぶりの鉱物資源法の全面改正となる。鉱業権、鉱物資源の探査と鉱山管理、鉱区の生態学的回復、鉱物資源埋蔵量と緊急対応などの面で多くの革新的な規定を設けており、新時代の鉱業の質の高い発展を促進し、国家鉱物資源の安全を確保し、生態文明の建設を促進するための強力な法的保証を提供している。鉱物資源法の効果的な実施を確保し、同法に定められた関連制度措置をさらに洗練・改善し、制度の運用性を高めるためには、「規則」を制定し、これを支援し連携する鉱物資源法制度を構築する必要がある。
答え:「規則」は習近平の新時代の中国の特色ある社会主義思想の指針を堅持し、習近平総書記の重要な指示と党中央委員会と国務院の決定と取り決めの精神を完全に実行するために制定された。全体的なアプローチは主に次の 3 点を把握しています。まず、目標指向と問題指向を堅持し、開発と安全保障を調整し、戦略的鉱物資源の探査、供給、貯蔵、販売のための全体的なチェーン調整と接続システムを改善し、鉱業の質の高い発展を促進し、国家鉱物資源の安全性を確保するための法的保護をさらに提供するよう努めます。第二に、法的位置づけを正確に把握し、鉱物資源法を厳格に運用するとともに、行政・規制レベルで整備・改善が必要な制度的措置を明確に規定することである。第三に、制度的統合を強化し、未加工鉱物資源法の複数の補助行政規制を調整・統合し、鉱物資源法制度の完全性と相乗効果を高めることである。
答え:鉱業権は鉱物資源法によって定められた基本的な制度です。この規則は、4 つの側面から鉱業権制度をさらに改善します。第一に、鉱業権の設定方法を改善し、鉱業権を最初に入札と協定によって譲渡できる具体的状況を明確にし、国家鉱物資源の安全を確保するために戦略的鉱物資源の開発が緊急である場合には、国務院の同意を得て直接鉱業権を付与することができると規定している。 2つ目は、鉱業権譲渡の強化であり、鉱業権譲渡権限の区分を明確にし、同一鉱物種の探査権と鉱業権の譲渡を同レベルで管理することを規定する。鉱業権譲渡部門に対し、譲渡対象地域が国家空間計画管理要件に適合していることを確認するよう要求する。探査権ブロックを提供する組織や個人に対するインセンティブと、採掘権譲渡収入の減額または免除の具体的な状況を明確にする。第三に、鉱業権の更新制度を改善し、鉱業権の更新手続及び探査権の更新時の探鉱区面積の縮小に関する具体的な要件を明確化することとしております。第四に、鉱業権譲渡の管理を強化し、鉱業権を譲渡できない具体的事情を明確にし、鉱業権の譲受人に相応の技術力その他の条件を要求することとしております。
答え:主な内容は 5 つあります。まず、基本的な地質調査の技術基準と規範体系の確立と改善を規定し、調査結果の品質監督を強化し、調査結果情報を統一的に公開します。第二に、探査許可及び採掘許可の申請手続並びに探査計画及び採掘計画の作成に係る関連要件を明確にすることとしております。第三に、鉱区の保護をさらに強化し、鉱物資源の探査と開発のための土地の具体的な範囲を明確にすることである。鉱物資源の採掘のための国有地および集合的商業建設用地の使用は、協定を通じて譲渡することができる。戦略的鉱物資源の露天掘りのための土地の一時的使用は、ゾーニングと段階で承認されるべきである。県レベル以上の人民政府は、法律に従って鉱物資源の探査と開発のための合理的な土地の必要性を確保する必要がある。第四に、鉱物資源採掘回収率、鉱物加工回収率、総合利用率に関する関連国家基準の策定を規定することである。総合採掘と鉱物資源の総合利用のための先進適用技術、プロセス、設備の推進と応用を強化し、鉱物資源の総合利用の産業発展を促進する。第五に、国家が鉱物資源の潜在的評価と開発利用状況調査を定期的に実施することを規定し、鉱物資源埋蔵量報告書に記載すべき内容とその法的有効性を明確にし、鉱業権者に対し規定に従って鉱物資源埋蔵量モニタリングを実施することを義務付けている。
答え:改正鉱物資源法には「鉱区の生態学的回復」に関する特別章が設けられ、鉱区の生態学的回復のための制度的枠組みが確立された。 「規則」では、これについてさらに詳しく説明されており、主に次の内容が含まれています。 鉱業権者は鉱区の生態学的回復の責任者であり、鉱業権者は生態学的回復と鉱区の汚染防止および管理の実施を調整するものとすることが明確にされています。歴史上残された放棄された鉱山地域の生態学的修復の責任者は、県レベル以上の地方人民政府の天然資源部門によって決定される。国務院の関連部門は、歴史に名を残した放棄された鉱山地域の生態学的修復を支援するための特別な政策を策定できることが認められている。対象タスク、プロジェクトのレイアウト、技術的措置、時期の調整、予算見積り、安全措置などを含む、鉱山地域の生態学的回復計画の内容が明確化されている。鉱山地域の生態学的修復の完了期限と受け入れ手順が明確化されます。同時に、鉱区の生態修復費用は鉱業権者が毎年徴収することが規定されている。法律で別段の定めがない限り、鉱山地域の生態系修復費用は、差し押さえられたり、凍結されたり、割り当てられたりしてはならない。
答え:鉱物資源の埋蔵量と緊急対応システムは、国家鉱物資源の安全を確保するために極めて重要です。鉱物資源法は、製品埋蔵量、生産能力埋蔵量、原産地埋蔵量を組み合わせた戦略的鉱物資源埋蔵システムの構築と鉱物資源の緊急事態を規定している。この規則は、これを多くの面でさらに洗練し、改善します。まず、政府の指導、社会共同建設、多様な補完性、効率的な調整の原則に従って、国家が戦略的鉱物資源埋蔵システムを構築することを規定している。また、監督体制の改善、施設建設の加速、運営主体の専門レベルの向上、情報構築の強化などの観点から、戦略的鉱物資源埋蔵量の総合的な有効性を継続的に改善することも規定している。 2つ目は、部門の責任、鉱業権者の責任、関連業務要件の明確化という観点から、戦略的鉱物資源製品埋蔵量、生産能力埋蔵量、原産地埋蔵量に係る関連制度をさらに整備することである。第三は、鉱物資源の採掘、加工、輸送及び供給の直接組織化、関連鉱物製品、鉱物製品貯蔵施設及び輸送手段の徴用、供給保証順序に基づく鉱物資源又は鉱物製品の供給の組織化及び実施等、鉱物資源緊急事態発生時の緊急対応措置を充実することである。
答え:鉱物資源法の改正に先立って、国務院は「鉱物資源の監督管理に関する暫定措置」、「鉱物資源補償金の徴収及び管理に関する規定」、「中華人民共和国鉱物資源法施行細則」、「鉱物資源探査鉱区の登録及び管理に関する措置」、「鉱物資源探査鉱区の登録及び管理に関する措置」、「鉱物資源探査鉱区の登録及び管理に関する措置」、「鉱物資源探査鉱区の登録及び管理に関する措置」の6つの補助行政法規を公布した。 「鉱物資源採掘の管理」及び「探鉱及び採掘権の譲渡の管理措置」。上記行政規制の内容の一部は改正鉱物資源法に吸収または置き換えられており、一部は改正鉱物資源法と整合性が取れなくなっています。制度的統合を強化し、鉱物資源法制度の完全性と相乗効果を高めるために、「規則」は、上記の行政規則に保持する必要がある内容の全体的な調整と統合を行っています。この条例の施行により、これら6つの行政条例は同時に廃止されることになります。
答え:本規程を確実に実施するため、関係者は以下の事項について速やかに取り組んでまいります。 1つ目は、宣伝と解釈を増やすことです。本規程の周知、解釈、研修指導等は、関係部門の職員及び一般の方々への規程の内容の理解を促進し、規程の正確な理解と厳格な運用を図るため、様々な方法を用いて実施します。 2つ目は、支援体制の整備を加速することです。国務院と地方人民政府の関連部門は、各種制度や措置の秩序ある連携を確保するため、関連法規や文書の整理にしっかり取り組む。 3つ目は、全体的な企画・調整の強化です。国務院の関連主務部門は組織、実施、監督、管理を効果的に強化し、地方人民政府は具体的な実施業務を調整し、関係部門は責任分担に応じて連携と協力を強化し、共同部隊を形成し、諸制度の効果的な実施を確保しなければならない。
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