法的情報

記事の紹介: 「中華人民共和国石炭法」第 19 条によると、石炭採掘企業を設立するには、法律に従って石炭管理部門に申請書を提出する必要があります。この法律に規定された条件および国務院が規定した階層的管理権限に従って審査され、承認されるものとする。石炭採掘企業を審査して承認するには、地質鉱物資源部門がその採掘範囲と包括的な資源利用計画を審査し、意見書に署名する必要があります。認可を受けて設立された炭鉱企業には、認可文書に基づいて地質鉱物行政部門から採掘許可が発行される。では、炭鉱の採掘許可が失効していないのに石炭会社が強制的に閉鎖された場合、補償はされるべきなのでしょうか。

パート 1: ケースストーリー

1. 完全な手続きを経た数十の炭鉱が閉鎖された

2010年初め、山西省の数十の炭鉱が禁止され、補償も受けずに閉鎖された。これらの炭鉱は完全な手続きを経て、長年にわたって合法的に操業されています。しかし、関連する政府文書には、閉鎖後の補償があるかどうかは明らかにされていない。これまで政府は何の補償も説明もしていない。その代わりに、事業主は国土資源局と労働安全監督局に出向いて説明を受けることになります。

2. 何の補償も受けられないまま8年もかかった。

王氏が経営していた炭鉱も閉鎖された。 Ying Ting さんは、2003 年の初めに炭鉱を開設するための資金を集め始めたことを知りました。Wang さんは 2004 年に 10 年間有効の採掘許可を取得しました。同年に炭鉱で生産が開始され、以来、炭鉱の年間生産量は15,000トンとなっています。過去数年間、王氏は当時の政府部門の要求に従ってさまざまな採掘手続きを行い、法律に従って関連部門に手数料を支払った。王氏は、多くの経営者が採掘許可の期限が切れる前に何の補償も受けずに強制的に廃業させられたと述べた。

パート 2: 紛争の焦点 - 炭鉱は採掘許可が期限切れになる前に閉鎖されました。相応の補償を与えるべきでしょうか？

1. 国土資源局と労働安全監督局の立場は次のとおりです。

(1) 国土資源局の担当者は、「就任して間もないため、具体的な状況は把握していない」と述べた。しかし、入手可能な情報によれば、土地資源局は市政府の命令を実行しただけである。補償金が支払われるかどうかについては、国土資源局は決定権を持たない。

(2) 労働安全局の担当者は、市政府は州の閉鎖文書に基づいて、土地資源局が主導し、労働安全局、公安局、電力その他の部門と協力してこれらの炭鉱を閉鎖したと述べた。その際は補償はありませんでした。現在、閉鎖された炭鉱には補償が行われています。生産能力インジケーターの能力置換やオークションも使用できます。鉱山所有者は相応の補償を得ることができ、積極的に閉鎖した企業も報酬を得ることができます。ただし、2010年に閉山したこれらの炭鉱が補償を受けられるかどうかは市の判断に委ねられている。

2. 王氏と他の炭鉱経営者はそう考えている

(1) 私の炭鉱が 2010 年に閉山されたとき、採掘許可は失効していなかったので、対応する費用は政府部門に支払われましたが、これは合法的な運営でした。さらに、州政府の文書には閉鎖が無償であるとは明確に記載されていないため、市政府は相応の補償を提供すべきである。

(2) 「行政ライセンス法」第 8 条によれば、すでに発効した行政ライセンスが公益の必要のために取り消され、それによって国民、法人、その他の団体に財産的損失が生じた場合、行政庁は法律に従って補償を行うものとする。採掘許可が失効する前に炭鉱が閉鎖されたという事実に応じて、相応の補償が与えられるべきである。なぜなら、「行政許可法」の規定によれば、企業が同法に従って採掘許可を取得した後は、採掘許可が有効である限り、行政機関は自由に採掘許可を取り消すことができないからである。イン・ティン氏は、今回の地方政府の炭鉱閉鎖要請は実際には採掘許可の剥奪であると考えている。廃業した事業者には補償を与えるべきだ。

第 3 部: 関連法規

1. 行政ライセンス法第 8 条の規定により、国民、法人、その他の団体が法に基づいて取得した行政ライセンスは法律により保護されており、行政機関は既に発効した行政ライセンスを許可なく変更することはできない。行政許可の根拠となる法律、法規、規則が改廃される場合、または行政許可の根拠となる客観的事情が大きく変化する場合、行政機関は公共の利益の必要に応じて、法に基づき有効な行政許可を変更または撤回することができる。

2.「鉱物資源採掘の登録及び管理に関する条例」の規定により、企業が鉱物資源を採掘しようとする場合、法的手続きに従って認可・登録を受け、採掘許可を取得しなければならない。したがって、企業の採掘権は認可された性質を持つ行政ライセンスです。

3. 採掘ライセンスの取り消しに対しては、企業に合理的な補償が与えられるべきである。その根拠は依然として行政ライセンス法第 8 条であり、同法では、公共の利益のニーズを満たすためにすでに発効した行政ライセンスが取り消され、それによって国民、法人、またはその他の団体に財産的損失が生じた場合、行政機関は法律に従って補償を行うものと規定している。 「行政ライセンス法」第 8 条は、実は行政機関における行政カウンターパートの信頼と利益を保護することの現れです。すなわち、行政相手方が適法に認可された行政ライセンスを取得している場合、法律が変更されたり、客観的状況が著しく変化した場合に限り、行政機関は法律に従って有効な行政ライセンスを取り消すことができる。したがって、政府機関による行政許可の取り消しによって企業に生じた損失については、それに応じて補償されるべきである。

4. 「鉱物資源開発の登録及び管理に関する措置」第 7 条は、鉱山建設の規模に応じて鉱業許可の有効期間を定めると規定しており、大規模以上の場合は最長 30 年間有効である。中規模の鉱山の場合、採掘ライセンスは最長 20 年間有効です。小規模鉱山の場合、採掘ライセンスは最長 10 年間有効です。鉱業権の有効期限が切れて採掘を継続する必要がある場合、鉱業権者は鉱業権の有効期限が切れる30日前までに登録管理機関に更新登録手続きをしなければなりません。この場合、王氏の炭鉱は 2004 年に正式に生産を開始し、2010 年に閉鎖されました。炭鉱の総操業期間はわずか 6 年でした。ただし、採掘ライセンスの有効期間は 10 年間であり、2010 年現在、採掘ライセンスは失効していません。したがって、市政府は王氏に相応の補償を提供すべきだ。

Yingting は次のことを思い出させます。

1. 「中華人民共和国鉱物資源法」およびその他の法規定によれば、鉱物資源は国家に帰属します。採掘事業を運営するには採掘ライセンスが必要です。この場合、砂利工場は法律で義務付けられている採掘許可を取得しておらず、工商部門への登録も行っていなかったため、両当事者が署名した譲渡契約は無効となり、原告に相応の損失が生じた。この観点から、我が国にはフランチャイズ権を持っている業種がございます。この業界に参入する前に、関連する専門家に相談するか、弁護士や法律コンサルタントに仲介を依頼し、関連する専門資格を申請し、営業権を取得することが最善です。契約に署名する前に、その契約が当社にとって不利なものかどうかを慎重に検討し、署名された契約が合法かつ有効であることを確認してください。間違った投資による取り返しのつかない損失を避けるため。

2. 我が国の関連法令に基づき、収用・取り壊された者は、収用決定、収用補償決定その他の特定の行政処分の受領から60日以内に行政不服審査を提起し、6か月以内に行政訴訟を提起することができる。家が強制的に取り壊された場合、取り壊しの日を知ってから 6 か月以内に権利を擁護する訴訟を起こさなければなりません。移転した世帯の中には請願を行う人もいるが、請願は法的な手段ではなく、たとえ請願がどれだけ長く続いても、訴追期限を中断する理由にはならない。取り壊された多くの人々は請願の提出が遅れ、時効を逃した。たとえ訴訟を起こしても、裁判所はそれを認めないだろう。弁護士を見つけても何もできません！実際には、上司に状況を報告したり、現地スタッフに報告したり、あちこちに行ったりしても、実際には問題を解決することはできません。無駄にするのは、自分の権利と利益を守るための貴重な時間だけです。収用・取り壊し当事者と合意に達しない場合は、解決策を見つけるためにできるだけ早く収用・取り壊しの専門弁護士に相談してください。