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顔を3度平手打ちされた土地収用・取り壊し事件
2018年末、最高人民法院は「裁判機能を最大限に発揮し、財産権と起業家の正当な権利と利益を保護する典型的な事例」を発表した。
典型的な7件の訴訟のうち、徐蒙蒙氏が金華市婺城区人民政府を行政強制と行政補償を求めて告訴した訴訟は広く注目を集めている。この訴訟は中上級レベルで審理され、最高人民法院第三巡回裁判所で再審理され、「政府の故意を否定し、疑いの利益を行政側に帰する」という二つの司法精神が浮き彫りになった。司法当局は法律に従って行政に強いシグナルを送った。
2001 年 7 月、浙江省金華市婺城区の後西街西地区の土地再構築と「二街」統合街区再構築プロジェクトの建設需要のため、旧金華不動産管理局は金華都市建設開発有限公司に住宅取り壊し許可を発行した。金華市婺成区武夷路迎賓巷 8 号と 9 号にある徐さんの住宅は、住宅取り壊し許可書に含まれていた。上記の解体許可証の解体赤線。しかし、解体業者は解体許可書に記載された期間内に解体を実施しなかった。
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2014 年 8 月 31 日、武城区政府は「二七街区旧市街改修住宅収用範囲に関する武城区人民政府発表」を公布し、二七街区内の改造実施を明確にし、住宅収用範囲マップを公表した。徐さんの自宅がある迎賓街街区は収用範囲内にある。
2014 年 10 月 26 日、武城区政府は住宅収用決定を出し、事件に関係した住宅は収用決定の対象に含まれた。しかし、この家は武城区政府が収用を決定する前に、2014年9月26日に取り壊された。
Xu Moumouさんは行政訴訟を起こし、自宅を強制取り壊すという武城区政府の行政行為が違法であることの確認を求めた。同氏はまた、住宅の損失、生産および事業の停止、物品の損失を含む3件の行政補償を要求した。
浙江省金華中級人民法院は、次のような見解を示している。 1. 被告は原告と取り壊し補償合意に達することなく移転を強行した。これは違法な行政強制である。 2. 取り壊された家屋は原状回復の可能性がなく、住宅補償計画に基づいて補償されます。
浙江省高等裁判所の見解は、金華中級人民法院の判決を支持し、生産停止と営業停止補償を支持しないとした判決を取り消すというものである。また、生産と営業停止による月額2万元の損失補償を求める原告の要求にも支援を加えた。しかし、原告が損失の証拠を提出しなかったため、判決は取り消され、取り壊し損失の補償は支持されなかった。また、住宅の取り壊しを余儀なくされた際に生じた住宅内の財産への損害も補償されなかった。
最高裁判所の見解は、金華中級人民法院と浙江高等裁判所の判決を支持するものである。そして、賠償は原告が提示できる事項の範囲内で行われるものとする。
明らかに、三段階裁判所の判決は被告の武城区政府の行政行為を否定した。取り壊しは政府が直接組織したものではないが、取り壊しの対象と範囲は五城区二七街区改修プロジェクト指揮部が委託、決定、参加していると考えられている。 「五城区二七街区改修プロジェクト司令部」は五城区政府が設立し管理機能を与えられた臨時組織であるが、独立して法的責任を負う能力はない。したがって、その不法侵害に対する責任は武城区政府が負うべきである。
第三級裁判所は原告の利益を守る取り組みを強化している。原告のXu Moumou氏は、行政行為が違法であることを確認すること、住宅の損失、生産と事業の停止、移転品の損失を政府が補償するという3つの要件を提示した。
まず、金華中級人民法院は、住宅損失の補償のみを支援しており、「武成区二七街区旧市街改修住宅収用補償計画」の基準に基づいており、生産・営業停止による損失や移転物品による損失は支援しないと述べた。
その後、浙江省高等裁判所は、原告の家の取り壊しは国家賠償には当たらないと述べた。住宅収用補償を適用すべきというのは別の言い方をすべきだろう。また、家屋取り壊しの補償だけでなく、生産・営業停止の補償もサポートしますが、移設品の紛失等の補償はサポートしておりません。
最終的に最高裁判所に再審を申し立て、国家賠償法と国有地住宅の収用及び補償に関する規則はいずれも適用され、割引なしで施行されるとの判決を下した。
まず、家を取り壊してしまった場合、賠償金か賠償金のどちらかを利用することができます。どちらか補正が大きい方を使用します。ただし、「武城区二七街区旧市街改修住宅収用補償計画」は、設定が低すぎる可能性があるため、使用できません。 「改修区域またはその近隣地域に同様の住宅を提供する方法を採用し、補償決定時点における不動産市場評価価格に基づいて補償金を算出する」必要があります。いずれにせよ、市場は独立した評価を経て最終的な決定権を持っています。
第二に、原告が取り壊された家屋が事業目的で合法的に使用されたことを証明する「営業許可証」や納税証明書などの証拠を提出すれば、政府は生産と営業の停止に対する補償金を支払うことになる。
第三に、原告が取り壊される前の家の写真、物品、リストを提供した場合、「原告有利の原則」に従って賠償を裁量で行うことができ、政府は90日以内に賠償金を支払わなければならない。
最高裁判所は行政側のすべての要求を支持し、政府に対し迅速な補償金の支払い、複数回の補償、全額補償を要求している。
最高裁が典型的な事件と位置づけたこの事件は、各自治体に警鐘を鳴らした。
国有地における住宅の収用と補償に関する規則の公布と施行は、収用と取り壊しの際の行政紛争を解決し、国有地における住宅の収用と補償の分野で「良い統治」を達成するための優れた法的根拠を提供する。
実際、この事件は政府に行政関係者に「教訓」と「知恵の剣」を与えた。
影響は次のとおりです。
1. 政府の傲慢さをやめましょう。ここでは、法に基づいて解体主体を委託する（解体主体は解体や土地取得に一切の利害関係を持たない）、法に基づいて行政結果を負担する（解体チームや臨時職員が民事紛争の名のもとに砲火の餌にされると常々考えているところもある）、法に基づいて補償計画を策定する（市場価格設定、独立した評価、政府の一方的な決定を許さない、行政の一方的な決定を許さない）など、法に従った行政について話している。長期戦争に陥ることを避けるために、大衆は価格を要求する）。
2. 国民は卑怯にならないようにしましょう。この訴訟は、迅速な補償、合理的な補償、公正な補償という法の支配の精神を完全に体現しており、行政機関による侵害により不動産所有者が受け取る補償金は法的収用手続きに従って受け取るべき補償金を下回ることはできないという先例を確立した。司法の評価・指導機能を十分に発揮し、地方自治体が違法取り壊し後の国の賠償責任を回避するために補償手続きを利用することを阻止する。
3. 司法に権限を持たせる。非公共経済の発展を奨励、支援、指導し、経済のあらゆる形態の所有権が法によって平等に保護されることを保証し、民間企業の発展を支援し、さまざまな市場主体の活力を刺激することは、社会主義市場経済システムの改善を加速するための第18回および第19回党大会の報告で提案された重要な内容である。
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