政府と企業の紛争

原告：胡丞仁

正規代理人: 王清峰、北京英庭法律事務所弁護士。

認定代理人: Gu Dongqing、Beijing Shengting Law Firm 弁護士

被告: 長興県人民政府、住所は長興県龍山新区広州路1号。

法定代理人: 周偉兵、郡判事代理。

認定代理人: Bao Wenbin、長興県人民政府法務局職員。

認定代理人: Xu Zhirong、浙江省興昌法律事務所弁護士。

原告の胡丕錦は被告の長興県人民政府に対し、土地政府の情報開示を求めて訴訟を起こした。原告は、2014 年 12 月 24 日に当裁判所に行政訴訟を提起した。当裁判所は同日訴訟を受理した後、法律に従って訴状の写し、回答通知書および証拠通知書を被告に送達した。被告は、法定期間内に弁護陳述書と特定の行政措置の証拠と法的根拠を当裁判所に提出した。当法廷は法律に基づいて合議体を組織し、2015年1月28日に公聴会を開催した。原告の胡丕金氏とその代理人である王清峰氏、被告の代理人である長興県人民政府の徐志栄氏と鮑文斌氏が訴訟に参加するため出廷した。この事件は現在結審しています。

原告は、2014年7月11日に被告に対し、浙江省人民政府が発行した土地取得承認番号Zhetu Zhenglizi (2012)-0070号による土地取得補償金の履行状況の開示を求める政府情報公開申請書を提出した。 2014 年 7 月 31 日、被告は政府情報開示通知を発行し、原告に対し、「検討の結果、開示を申請した政府情報は当機関が作成または入手した情報ではない」と通知しました。関連する政府情報を長興県嘉浦鎮人民政府に申請できます。連絡先は0572-6016032。原告は、被告による上記の政府情報の開示に不満を抱き、湖州市人民政府に行政再審を申請した。湖州市人民政府は、2014 年 10 月 29 日、『胡正府覚志』（2014 年）第 38 号に対する行政再審決定を下した。原告はこれを不服として、当裁判所に行政訴訟を提起した。

被告は、法定期間内に政府情報開示の証拠を当法廷に提出した。 1. 原告が 2014 年 7 月 11 日に政府情報開示申請を提出したことを証明する政府情報開示申請書。 2. 原告が関連法的文書の送受信を弁護士に委託したことを証明する委任状。 3. 政府からの手紙 被告が原告に申請内容を通知したことを証明する情報開示通知。 4. 通知が発行された後、被告が原告の住所に通知を郵送したことを証明する電子メール調査票。 5. 胡正府覚子（2014 年）の行政審査決定書第 38 号。審査機関が特定の行政行為の通知を維持していたことを証明する。被告は当法廷に対し、法定期間内の政府情報開示の法的根拠を提示した。 1. 「中華人民共和国政府情報開示規則」第 21 条および第 24 条。 2. 「浙江省政府情報公開に関する暫定措置」第 20 条。

原告は、2014年7月に被告に対し、「浙江省人民政府の『浙図正麗子』（2012）-0070土地収用承認書において浙江省人民政府が発行した土地収用補償金の実施」に関する情報開示を申請したと主張した。 2014 年 8 月 1 日、被告は当局が作成または入手したものではない情報を受け取りました。入手した情報に応じて、原告は、土地取得資金の分配の通知は「中華人民共和国政府情報公開条例」第11条第3項に規定される法定の開示義務であると信じた。したがって、被告は情報公開条例の規定に違反し、関連する通知義務を履行せず、国民の知る権利を侵害した。原告が行政再議を申請した後、2014年11月4日に湖州市人民政府の行政再議決定第38号湖正福格子（2014年）を受領した。原告はこれを不服として裁判所に訴訟を起こした。被告の政府情報公開回答を取り消し、新たな回答をするよう裁判所に請求する。

原告は当法廷に以下の証拠資料を提出した。 1. 被告が政府の情報開示に応じたことを証明する政府情報開示通知書。 2. Huzhengfujuezi (2014) No. 38 行政審査決定。原告が政府の情報開示に応じて行政審査を申請したことを証明。

被告は、被告政府情報公開局が2014年7月17日に原告の政府情報開示申請を受理したと主張した。申請内容は「浙江省人民政府の『浙図正麗子』（2012）-0070土地収用承認書において浙江省人民政府が発行した土地収用補償基金の支払いの実施状況」を開示するものであったと主張した。 2014年7月31日、被告は原告に返答し、「検討の結果、あなたが開示を申請した政府情報は当機関が作成または入手した情報ではありませんでした。関連する政府情報は長興県嘉浦鎮人民政府に申請できます（連絡先：0572-6016032）」と原告に通知した。同時に、原告には、この通知に満足できない場合は、行政再審査を申請し、訴訟を起こすことができることが通知されます。原告は湖州市人民政府に行政再議を申請し、湖州市人民政府は被告の具体的な行政行為を支持する行政再議決定『胡正福覚子』（2014年）第38号を発行した。したがって、被告は、原告による政府情報開示の事実は明らかであり、準拠法は正しく、手続きは適法であり、内容は適切であると認定し、裁判所に対し原告の請求を棄却するよう請求した。

法廷での反対尋問の結果、当法廷は、原告と被告が提出した証拠について以下の判断を下した。 原告は、被告が提出した証拠１～５に対して異議がなく、当法廷はこれを認めた。原告が提出した証拠 1 および 2 は、被告が提出した証拠 3 および 5 と一致するため、当法廷は繰り返しの判断を行わない。

裁判の結果、原告は2014年7月11日、浙江省人民政府が発行した土地取得補償基金の履行状況の開示を求める政府情報公開申請書を被告に提出したことが判明した。 2014 年 7 月 31 日、被告は政府情報開示通知を発行し、原告に対し、「検討の結果、開示を申請した政府情報は当機関が作成または入手した情報ではない」と通知しました。関連する政府情報を長興県嘉浦鎮人民政府に申請できます。連絡先は0572-6016032。被告は通知が行われた日に原告に通知を郵送した。原告は、2014年8月1日にこの通知を受け取り、被告の上記政府情報公開通知に不満があったため、湖州市人民政府に行政再検討を申請した。湖州市人民政府は、2014 年 10 月 29 日、『胡正府覚子』（2014 年）第 38 号の行政審査決定を出し、政府の情報開示に関する被告の具体的な行政行為を支持した。原告はこれに納得せず、当裁判所に行政訴訟を起こした。

当法廷は、「中華人民共和国政府情報公開条例」第4条及び第13条の規定に従い、被告は政府情報開示の申請を受理し、これに応じて回答する法定義務があると判示した。中華人民共和国政府情報公開条例第 11 条 (3) は、区市レベルの人民政府、県レベルの人民政府およびその部門が公開する政府情報には、土地の収用または取得、家屋の取り壊し、補償金や補助金の発行と使用も含まれるものと規定している。中華人民共和国政府情報公開条例第 21 条第 1 項は、開示を申請した政府情報が開示範囲に該当する場合、行政機関は申請者に政府情報を入手する方法と経路を通知しなければならないと規定している。本件において、浙江省人民政府の土地収用承認番号 Zhetu Zhenglizi (2012)-0070 号に記載されている土地収用補償の支払いと実施に関する政府情報は、被告が積極的に開示すべき内容である。被告が、政府情報が政府によって作成または入手されたものではないことを理由に、政府情報の開示を拒否することは明らかに不適切である。したがって、中華人民共和国行政訴訟法第 54 条第 2 号第 2 号および「政府情報開示に関する行政事件の審理に関する諸問題に関する最高人民法院規則」第 9 条の規定に従います。

判決は以下の通り。

1. 2014 年 7 月 11 日に政府情報公開通知を発行した被告長興県人民政府の特定の行政行為を取り消す。

2. 被告長興県人民政府は、本判決の発効日から 30 日以内に新たな書面による回答をしなければならない。

事件受理手数料50元は被告長興県人民政府が負担する。

この判決に不服がある場合は、判決言い渡しの日から 15 日以内に当裁判所に控訴を提出し、反対当事者の数に応じてコピーを提出し、浙江省高級人民法院に控訴することができます。 [控訴提出日から 7 日以内に、控訴受理手数料 50 元を前払いし、浙江省高級人民法院に送金してください。口座名: 浙江省財政局の税外収入決済口座。口座開設銀行：中国農業銀行西湖支店。口座番号：39×××75;ユニットコード：515001)

唐正強首席判事

グアン・フーシェン判事代理

シェン・イー判事代理

リン・リエニ長官