行政協定

行政機関による投資誘致の過程において、行政機関はさまざまな行政上の約束をすることになります。それらの中には、法律の規定を遵守し、権限の範囲内にあるものもあります。しかし、一部の投資促進協定では、関連する行政上の約束がなされているにもかかわらず、その約束を実現することがまったく不可能であるか、あるいは行政上の約束自体が関連する法律の規定に違反しており、この種の行政上の約束は無効である場合があります。あるいは、このような行政上の約束は全くその権限の範囲内ではありません。関係行政機関はそのような約束をしているにもかかわらず、その約束は全く実現されていない。対応する管理権限がないため、実現するには他の部門に承認される必要があります。ただし、一般行政協定の当事者である両当事者には第三者部門が存在しません。したがって、行政上のコミットメントがその権限の範囲内にない場合、この場合、行政の相手方はどのようにしてその権利を守ることができるのでしょうか？対応する利益をどのように保護するか?次のケースで答えが得られます。

2006 年 3 月、遼寧省瀋陽市のある地区の主管部門は、広告会社を設立して地区内で事業を運営する旨の意向表明書をクラブと締結した。投資の前提条件は、地区の管轄当局が法的運営、広告事業許可およびその他の手続きの処理に責任を負うことであることが合意された。 2006 年 6 月、地区管理部門は広告車両の製作と広告会社の設立に関する契約をクラブと締結した。地区行政部門は、クラブの新法人が瀋陽市で合法な広告事業に広告車両を使用するための営業許可と運営許可を確実に取得するようにし、遼寧省および中国の他の都市で合法な広告事業に広告車両を使用するための営業許可と運営許可の申請を支援し、法的手続きに必要な関連部門の承認手続きを担当することが規定された。

同クラブが瀋陽に出資して設立した広告会社が広告車両を購入したが、広告運営ライセンスは取得していなかった。 2015年7月、クラブは地区当局に公約履行を求める書簡を郵送したが、地区当局は署名後も返答がなかった。クラブは訴訟を起こし、地区管轄当局に関連ライセンスを付与する管理権限がなかったこと、また、相応の権限があった場合には地区当局が管理ライセンスを付与する契約を履行しなかったことは違法であることの確認を求めた。

遼寧省瀋陽市中級人民法院は第一審で、「瀋陽市屋外広告設置管理弁法」の関連規定に従い、地区管轄当局には広告会社が瀋陽市で合法的な広告活動に広告車両を使用するための営業許可および運営許可を確立する法的権限がないとの判決を下した。したがって、クラブとの約束における行為は違法であり、判決は地区管轄当局の約束における行為が違法であることを確認した。地区当局はこれを不服として控訴した。遼寧省高等人民法院の二審判決は上告を棄却し、原判決を支持した。

行政コミットメントとは、行政主体が法令の規定に基づき自らの裁量の範囲内で行う一方的な受益行為です。信義則は行政上の約束義務の客観的な根拠である。約束の内容が合法的かつ有効である限り、行政主体は法的約束に従って対応する義務を履行しなければなりません。たとえ行政上の約束が違法であることが確認されたとしても、行政の相手方にその約束に対する合理的な信頼があれば、行政主体は相応の責任を負うものとする。

この事件では、地区行政機関が法的権限を持たないままクラブに対し、広告事業の許可や広告車両の運行許可を与える約束をしていた。その後の調整にもかかわらず、地区行政主体は依然として約束どおりの義務を履行できなかった。これを受けて人民法院は、地区行政主体の約束行為が違法であることを確認し、クラブが損失を引き起こしたことを証明する証拠を持っている場合には地区行政部門が賠償責任を負うものと明確に指摘した。この訴訟は、人民法院による中国企業と外国企業の平等な保護を反映し、対外開放の揺るぎない拡大を促進するだけでなく、行政機関に対し、投資誘致の過程で行政上の約束を慎重に行い、一度決めたものは積極的かつ完全に履行して法の支配と誠実さの良いイメージを維持するよう警告するものでもある。

この事例から、行政訴訟等の問題に遭遇した場合、行政部門と紛争が生じた場合には、適時に司法的救済を求め、弁護士による専門的な分析と証拠整理を通じて問題解決の突破口を見出し、権利利益を保護しなければならないことが分かります。訴訟プロセスは非常に困難で曲がりくねったものになる可能性がありますが、この訴訟の最終結果により、当事者の正当な権利と利益が保護されることが可能になります。また、弁護士のイン・ティンは、関係者全員に、このような問題に遭遇した場合には、時間内に私たちに相談する必要があることを念を押しています。分析後、決定を下す前に法律や規制、政策の根拠、同様の事件の処理の考え方を理解して、自分たちの権利と利益を守るための最良の機会を逃したり、自分たちに取り返しのつかない損失を与えたりしないようにする必要があります。

この記事の法的知識は法的アドバイスを表すものではありません。同様の問題が発生した場合は、詳細に分析する必要があります。