鉱物資源

【実践的な問題の紹介】

最近、各地の天然資源当局が前例のない範囲と強度で鉱業権の撤回に関する発表を相次いで行っている。 10年以上探査権を保有してきたある州の地質探査会社は、生態保護のレッドライン内にあるため期限内に探査権を撤回する必要があるとの通知を管轄当局から受け取った。別の石炭採掘会社は合法的な採掘権を持っているが、その採掘権は自然保護区と重複しており、鉱物権を取り消されるというジレンマに直面している。さらに、一部の鉱業権者は法定の探査投資を長期間完了しておらず、天然資源局が職権で探査許可を発表している。

これら 3 つのタイプの状況は、個別のケースではありません。 2024年に改正・施行される「中華人民共和国鉱物資源法」および関連支援政策によると、鉱業権の撤回は合法的かつ標準化された軌道に入った。この記事では、鉱物権所有者が自身のリスクを正確に特定し、法律に従って正当な権利と利益を守るのに役立つように、現在の鉱物権撤退の主な種類、法的根拠、企業の対応戦略を体系的に整理します。

【法令の分析】

1. 生態保護のレッドライン内での鉱業権の撤回

2024年に新たに改正される鉱物資源法第9条には、国家が統一的な計画、合理的な配置、総合的な探査、合理的な採掘、鉱物資源の探査と採掘の総合的な利用の政策を実施することが明記されている。さらに、同法第 18 条では、「法律および行政法規により、一定地域内での鉱物資源の採掘が禁止または制限されている場合には、関連規定を遵守しなければならない」と規定されている。これは、生態保護のレッドライン内で鉱物権を撤回するためのより高いレベルの法的根拠を提供します。

関連法規定に従い、県級以上の人民政府は、生態保護レッドラインや自然保護区などの開発禁止区域にある鉱業権の撤回を組織するものとする。鉱業権者は、鉱業権譲渡収入の返還、探査投資に対する補償、地盤アタッチメントに対する補償などを含む、公正かつ合理的な補償を受けるべきである。

2. 鉱物種類の変更や産業政策の調整に伴う鉱業権の取消

新鉱物資源法第8条は、国家が戦略鉱物資源の保護採掘を実施することを規定しており、戦略鉱物資源の目録は国務院が決定・調整する。これは、国の産業政策の調整により採掘が明示的に制限または禁止されている鉱物については、関連する鉱物権を保有する企業が鉱物権を撤回または取り消されるリスクに直面する可能性があることを意味します。

さらに、関連法規定によれば、鉱業権者が採掘許可書に指定された鉱物種類に従って鉱物資源を採掘しなかった場合、天然資源当局は法律に従ってこれに対処する権利を有する。許可なく鉱物の種類が変更され、開発された場合、鉱物の権利が取り消される場合があります。

3. 鉱業権の有効期間が満了し、または法的消滅事由が生じた場合。

新鉱物資源法第 20 条は、鉱業権譲渡契約には鉱業権の期間を定めなければならないと規定している。探査権と採掘権は時間に左右されます。期間満了時に更新申請が行われない場合、法律に従って鉱業権は消滅します。鉱業権の有効期間が満了し、鉱業権者が法定期間内に延長申請をしなかった場合、または延長申請が承認されなかった場合、鉱業権は自動的に無効となり、鉱業権は消滅します。

同時に、関連法規定によれば、鉱業権者が鉱業権譲渡代金の支払いを期限を過ぎて支払わず、督促されてもなお支払わない場合、天然資源当局は鉱業権を取り戻す権利を有する。最低探査投資を完了せずに探査ライセンスが期限切れになった場合、または更新申請を怠った場合も、探査ライセンスは取り消されると発表されます。

【関連事例分析】

典型的な事例: ある省の中級人民法院で審理された鉱業権撤退補償訴訟は、重要な参考価値を持つ。事件の事実は次のとおりである。 鉱山会社が所有する鉱業権を有する鉱区は、州の自然保護区が設立される前は重複しない地域に位置していた。その後、自然保護区の範囲の調整により、鉱山地域全体が保護区の範囲に含まれました。地元政府は鉱業権の撤回手続きを開始し、期限内に鉱山を閉山するよう同社に要求したが、補償額については合意に至らなかった。同社は行政訴訟を起こし、鉱業権の評価額に応じた賠償を国に求めた。

公判後、裁判所は、本件に関係する鉱業権の設定は自然保護区の範囲の調整に先立って行われたものであり、これに関して鉱業権者に過失はないとの判決を下した。新鉱物資源法及び関連政策の精神によれば、公益上の必要により鉱業権を継続的に行使することができない場合には、鉱業権者に対して公正かつ合理的な補償が行われるべきである。裁判所は最終的に、第三者評価機関が定めた鉱業権の価値に基づき、地方自治体が原告に賠償金を支払うべきとの判決を下した。

本件判決の要旨は、生態保護レッドラインの調整に伴う鉱業権の撤回は公益の範囲内であるというものである。鉱業権者は公正な補償を受ける権利があり、その補償は鉱業権の実際の価値に基づくべきであり、単に鉱業権の譲渡額に限定されるものではありません。この判決の考え方は、同様の訴訟において重要な指針となる重要な意味を持ちます。

【弁護士の視点】

上記の法的分析と事例研究に基づいて、北京英通法律事務所の弁護士、Liu Jingzhu 氏は、現在の鉱物権の撤回は主に 3 種類の状況に焦点を当てていると考えています。1 つは、生態保護レッドラインや自然保護区などの開発が禁止されている地域にある鉱業権です。第二に、国の産業政策の調整により制限または禁止された範囲に含まれている鉱業権。第三に、期限が切れて更新されていない、または法定の取消事由がある鉱業権。

実際には、一部の鉱業権者の中には、認可リスクに対する理解が不十分で、まぐれの考え方を持っている人もいます。これは最大の認識上の誤解です。鉱業権者は、環境優先が鉱業管理の基本原則となっており、政策調整に協力し、法律に従って権利を保護することが正しいアプローチであることを認識すべきである。

鉱物権クリアランスのリスクを考慮して、次の 3 つの実践的な提案が提案されます。

まずは、鉱物権と生態系レッドラインや自然保護区との重複の有無、鉱物権の有効期間や延長状況、譲渡金の未払いなどの違反がないかなど、鉱物権遵守状況の自己点検を直ちに実施し、認識し積極的に対応しましょう。

第二に、撤退プロセスに入った鉱業権については、補償査定プロセスを非常に重視する必要があります。政府が一方的に決めた低価格補償案を受け入れないよう、資格のある第三者評価機関に自主的に鉱業権の価値を評価してもらうことが推奨される。

第三に、認可交渉中は法的最終ラインを遵守しなければなりません。補償計画が不合理な場合には、行政再検討や行政訴訟を通じて速やかに救済権を獲得し、鉱物権の設定、探査インプット、アウトプットなどの重要な証拠を保存しなければならない。

鉱業権の撤回に関連する法的問題に直面している場合は、専門的な相談が必要なため、当社にご連絡ください。

——北京英庭法律事務所弁護士、劉景珠

具体的な質問については、専門の弁護士にご相談ください。このコンテンツは法的アドバイスを構成するものではありません。