鉱物資源

{"title":"更新申請後、期限内に行政機関が回答しなかった場合はどうすればいいの？——鉱山会社が知っておくべき「黙示の承認」ルール","content":"【実践的な問題の紹介】nn の特定の州にある石炭採掘会社は、2025 年 6 月に期限が切れる採掘ライセンスを持っています。同社は 2025 年 5 月初旬、法的要件に従って 30 日前に天然資源当局に採掘権延長申請書を提出し、すべての資料を添付しました。しかし、承認期限から 1 ～ 2 か月が経過しましたが、管轄当局はまだ申請を承認するか延長しないかの書面による決定を下していません。企業はジレンマに陥っています。採掘を続ければ、違法採掘の法的リスクに直面する可能性があります。もし彼らが採掘を止めれば、毎日莫大な経済的損失を被ることになります。この「申請は提出したが返事が来ない」というジレンマは、鉱山実務において決して特殊なケースではありません。では、行政庁が期限内に回答しなかった場合、企業の更新申請は承認されたものとみなしてよいのでしょうか？この問題は鉱山会社の正当な権利と利益の保護に直接関係しており、法的な観点から早急に解明する必要がある。 n【法令の分析】nn上記の質問に対する答えは、中華人民共和国行政許可法第 50 条に規定されています。この条項には 2 つの主要な内容が含まれています。 まず、申請期限についてです。法第 50 条第 1 項によると、許可を受けた者は、法律に従って取得した行政許可の有効期間を延長する必要がある場合、行政許可の有効期限が切れる 30 日前までに行政許可の決定を行った行政庁に申請書を提出しなければならない。鉱山会社は、鉱業権の延長を申請する際に、この時間要件を厳格に遵守する必要があります。申請が遅れるとライセンスが取り消される場合があります。第二に、期限内に応答しなかった場合の法的影響についてです。同法第 50 条第 2 項には、「行政庁は、許可を受けた者の申請に基づき、行政許可の有効期間が満了する前に延長を許可するか否かを決定しなければならない」と明記されている。期限内に決定がなされない場合、延長は承認されたものとみなされます。 「この規定は、行政法理論では「黙示の承認」と呼ばれています。つまり、行政庁の沈黙が法定期間の経過後に推定同意の法的効果を生み出すということです。nn「黙示の承認」規則の適用範囲は明らかに限定されていることに注意する必要があります。関連する解釈によれば、この規則は管理者ライセンスの延長申請にのみ適用されます, 管理ライセンスの最初の申請および管理ライセンスの変更には適用されません。これは、鉱山会社が新たな鉱業権を申請する際に、この規則を援用して許可を主張してはならないことを意味します。また、法令又は規則に延長申請の期限が定められている場合には、その定めに従うものとします。例えば、「鉱物資源探査鉱区の登録及び管理に関する措置」では、探査権の延長申請期間が定められている。鉱山会社は、特別法と一般法の両方の関連規定を遵守する必要があります。 n【関連事例分析】広東新供給販売○○物流有限公司と広州市計画天然資源局との間の行政再議事件（水府興府［2020］第322号）において、申請者は、土地使用権の更新申請が期限までに回答されなかったため、行政許可法第50条第2項に基づき延長が承認されたものとみなされると主張した。この事例は「黙示の承認」ルールを理解する上で重要な参考値となる。 nn事件の事実関係によれば、申請人は2019年7月に被申請人に土地使用権の更新申請を提出したが、被申請人は2020年3月まで更新しない旨の回答をしなかった。申請人は、有効期間満了後に行政庁が下した決定は「期限内に決定がなされなかった」という法的状況に適合しており、延長されるべきであると考えている。しかし、再審査機関は審査の結果、被申立人が経営委員会の承認申請を提出する前に、積極的に審査を行い関係部門に意見を求め、最終的には更新しない決定を下したと考えた。この訴訟の中心的な争点は、土地使用権の更新が行政ライセンス法第50条で調整された「行政ライセンスの延長」の範囲に該当するかどうかである。再審査当局は最終的に被申立人の回答を支持した。この訴訟の重要な指針は、「黙示の承認」ルールの適用が無制限ではないということです。行政庁が法定期間内に積極的に審査業務を遂行し、実質的な決定を行っている場合には、安易に暗黙の承認ルールを適用することは適切ではない。同時に、行政ライセンス法の関連規定がさまざまな種類の財産権の更新に適用されるかどうかについては依然として議論があり、具体的な法的関係の性質に基づいて判断する必要がある。 n【弁護士の視点】上記の法的分析と事例研究に基づいて、北京英通法律事務所の弁護士 Liu Jingzhu 氏は次のように考えています。 「行政ライセンス法」第 50 条に定められた「黙示の承認」規則は、ライセンス取得者の正当な権利と利益を保護するための重要な法制度です。鉱業権などの行政許可の延長申請において、行政庁が法定期間内に延長を許可する決定をしない、あるいは延長しない決定をしない場合には、許可を受けた者は、法律に従って許可が延長されたと主張することができます。ただし、鉱山会社は実際には次のような認識上の誤解に注意する必要があります。まず、「暗黙の承認」ルールを新しいライセンス申請に拡張することはできません。第二に、行政機関が実体審査プロセスを開始し、延長しない意向を表明した場合、黙示的承認ルールの適用には障害が生じる。第三に、土地使用権の更新と鉱業権の延長には法的性質に違いがある可能性があり、別々に判断する必要がある。 nn 鉱業権更新の実際の運用に関しては、次のような提案がなされている。 nn まず、申請の遅れによる許可の有効性の瑕疵を避けるために、必ず許可の期限が切れる 30 日前までに延長申請を提出し、完全な提出証明書を保管すること。次に、申請が提出された後も、承認の進捗状況を追跡し続け、管轄当局と定期的に連絡を取る必要があります。申請の期限が過ぎていることが判明した場合は、直ちに申請を促す手紙を送って証拠を保管し、その後の暗黙の承認または救済ルートの主張のための書面による根拠を保管する必要があります。第三に、主要な鉱山資産に関わる更新申請については、専門の弁護士に全プロセスに介入して申請書類の完全性を審査し、免許更新に対する実質的な障害を評価し、紛争が生じた場合には速やかに行政審査または行政訴訟手続きを開始するよう委託することが推奨される。 nnnn鉱業権の更新プロセス中に同様の法的問題が発生した場合は、法的サポートについて専門の法務チームに相談してください。 ","単語数":1128}
——北京英庭法律事務所弁護士、劉景珠
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