【分野：企画】

鉱山用地が初めて独立した地目として分類され、鉱山所有者にとっての土地利用問題は好転しつつある。

1. 採掘ボスの「土地の難易度」

採掘作業に従事する上司は皆、採掘地が長い間「アイデンティティの恥ずかしさ」というジレンマに直面していることを知っています。

張親分は内モンゴルで10年以上炭鉱を運営している。 2019年、拡張のために300エーカーの土地を占有する必要があったが、前例のないジレンマに直面した。地元の天然資源局から、その採掘地は建設用地でも農地でもなく、「暫定土地」に分類されているとの通知を受けた。ただし、土地の一時使用の承認期間は通常 2 年を超えず、その後は埋め立てなければなりません。Boss Zhang の採掘ライセンスはまだ 15 年間有効ですが、土地は 2 年ごとにのみ更新できます。、更新のたびに新たな承認プロセスと高額の再利用保証金が必要になります。

これは特別なケースではありません。 2023 年の天然資源省の統計によると、全国の鉱山土地紛争事件の件数は年平均 23% 増加しており、そのうち 60% 以上が土地利用財産の特定に関連する問題に関連しています。鉱山土地の「グレーステータス」は、企業のコンプライアンスコストを増加させるだけでなく、鉱山企業の資金調達能力に深刻な影響を与えます—銀行が鉱業権に関する住宅ローンを申請すると、土地利用手続きに瑕疵があるため融資を拒否されることがよくあります。。

2. 新しい規制は状況を打破しました: 採掘地は首尾よく「名前」を付けられました

2026 年 6 月 15 日に施行される「鉱物資源法施行規則」の第 45 条は、次のように大幅に修正されました。鉱業地は正式には独立した土地カテゴリーとして分類され、鉱物資源探査用の土地と鉱物資源開発用の土地に分けられます。。この規制により、「未確認」鉱山地の長い歴史に終止符が打たれることになります。

具体的には、新しい規制では次の 3 つの中核システムが確立されています。

まず、土地利用の性質を明確にする。規則第 45 条は、探査および開発のための土地は独立した土地カテゴリーに従って管理されるものと規定しており、土地の一時使用に関する関連規制は適用されなくなります。これは、採掘地が独立した「法的身分証明書」を取得し、その使用期間が採掘許可の有効期間と一致することを意味します。

第二に、承認プロセスが簡素化されます。。同条​​例第46条は、鉱区の審査・承認は「一括承認・一回承認」制度を導入し、天然資源、林業、生態環境など複数の部門に分散していた審査・承認事項を統一した土地利用審査・承認プロセスに統合することを規定している。承認期限は当初の平均 18 か月から 6 か月未満に短縮されました。

第三に、土地コストが削減される。同条​​例第47条では、一時土地使用のための高額埋立保証金制度が鉱山用地には適用されなくなり、「事前預託土地埋立料」制度が導入されることを明確にしている。企業は再利用料金を分割で事前に入金することができます。初回入金比率が従来の100％から30％に引き下げられます。

3. 現実的な影響：資金調達の滞りから資産の再生まで

この方針変更は鉱山会社にとって単なる言葉以上の意味を持ちます。

四川省の鉛亜鉛鉱山会社を例に挙げます。同社は2018年、推定価値8000万元の採掘権付き住宅ローンを銀行に申請した。しかし、銀行は「土地利用の裏付けとなる手続きが不完全で法的リスクがある」という理由で、最終的には2,000万元の融資のみとなった。新しい規制の施行後、会社が使用する土地の性質が明確になりました。銀行は融資額を再評価した結果、融資額は5500万元に増額された。、企業の資本チェーンの逼迫した状況は大幅に緩和されました。

さらに重要なことは、新しい規則の第 38 条では次のように規定されていることです。鉱山土地の使用権は、鉱業権と一緒に譲渡したり、抵当権を設定したりすることができます。、これは鉱山会社が資産を活性化するための「ラストワンマイル」を開きます。

4. 弁護士のアドバイス

鉱山会社に長年サービスを提供してきた弁護士として、鉱山所有者の皆様には次の 3 つの点に注意していただきたいと思います。

第一に、土地利用手続きの適時な変更。新規制は１年間の「移行期間」を設け、この期間中、企業は簡素化された手続きに従って新たな鉱区と交換できる。移行期間後、代替されていない古い土地利用手続きは自動的に無効になります。。

2つ目は、土地利用の範囲を規制することです。。新しい規制には、採掘地の境界線画定に関する厳しい要件が定められています。承認された範囲を超えて土地が使用された場合、行政罰が科せられたり、場合によっては刑事責任（刑法第342条による農地不法占拠罪）が課される可能性があります。

3つ目は、融資政策を上手に活用することです。。採掘地の「命名」が完了したら、企業は金融機関とタイムリーに連絡し、住宅ローン資産の価値を再評価し、融資ツールを合理的に利用することが推奨されます。

鉱山土地の独立した土地分類は、国が市場志向の要素改革を深化させるための重要な措置である。鉱山所有者にとって、これはコスト削減のための政策ボーナスであるだけでなく、資産を活性化する開発の機会でもあります。政策の窓口をタイムリーに把握することによってのみ、業界回復の機会を掴むことができます。