環境停止

【事件のポイント】

本件の判決論理は、まず「公益優先による信託利益の保護」の原則を確立し、公益の調整により企業に損害が生じた場合の行政庁の賠償責任を明確にした。鉱山会社は法律に従って採掘許可を取得しており、採掘禁止区域内にないことが県行政機関によって確認されています。この行政ライセンスは、行政法における「信頼の基礎」を構成します。行政機関が水源保護の必要性に基づいて保護地域の範囲を調整し、その結果、企業が鉱業権を更新できなくなる場合、それは事実上、有効な行政許可の変更に相当する。これに基づき、裁判所は、行政機関が行政権を行使する際には、それによって特別な損失を被った企業に対して公正な補償をしなければならないと判断した。これは行政機関の信頼を維持するだけでなく、「公共の福祉の優先は私益の無償の犠牲を意味しない」という法の支配を確立するものでもあります。

具体的な賠償額を決める際、裁判所は「実際の損失」と「期待される利益」の境界を厳格に定め、「実際の損失は限定的であり、期待される利益は一般に含まれない」という判決ルールを設けた。同社の請求に対して、裁判所はすべての請求を認めたわけではない。その代わりに、鉱業権価格や鉱山建設投資費用などの直接的な不動産投資を直接損失として認識し、補償範囲に含めた。将来の鉱業収入などの不確実な間接損失を裏付けるものではなかった。最終判決は、評価報告書で算出された583万元以上の実際の投資価値に基づいており、すべての当事者の利益のバランスをとるという司法判断の客観性と公平性を反映している。

この訴訟のもう一つの重要なハイライトは、裁判所が「手続き的判決」ではなく「具体的な判決の履行」を選択し、紛争を実質的に解決するという司法の概念を実践したことである。裁判所は、行政庁が「期限内に事件を処理しなければならない」と単純に判決したのではなく、判決の具体的な賠償額や利息を直接明らかにし、行政庁の判決の長期遅延や「手続きの怠惰」を効果的に防止した。弁護士のイン・ティン氏は、この種の判決は行政紛争を直接終わらせ、行政法関係を安定させ、企業が転換や移転に対する補償をできるだけ早く受け取ることができると信じている。これは、経済社会全体の発展に奉仕し、民間企業の正当な権利と利益を効果的に保護するという司法機関の責任を完全に反映しており、法的効果と社会的効果の有機的な統一を達成しています。

事例：貴州省某県人民政府に対し鉱山会社が起こした行政補償訴訟 - 水源保護区の調整により鉱業権の延長が不可能になったり、採掘権の撤退が必要となった場合には、法に基づいて相応の補償を行うべきである。
【事件の基本的な事実】
ある鉱山会社は、旧貴州省土地資源局が発行した採掘許可を取得しており、その有効期限は2020年12月までである。本件に係る採掘許可申請の過程で、ある県の人民政府は、本件に係る鉄鉱石採掘権の範囲は採掘・建設禁止区域内ではなく、第2条の規定を遵守している旨を通知する書簡を旧貴州省土地資源局に送った。中華人民共和国鉱物資源法第 20 条 (2009 年改正)。 2020年10月28日、ある都市の生態環境局支局は、調整後に鉱区の範囲が特定の二次リフト灌漑飲料水源保護区と重複していると鉱山会社に通知した。ある鉱山会社は、採掘地域が水源保護区と重なっていたために採掘許可を更新できず、県人民政府に問題の解決を要請した。 2021年3月、ある県人民政府の要請により、鉱山会社は事件に関係した鉄鉱石の埋め立てと緑化工事を積極的に行い、検査に合格した。補償問題のため、某県人民政府の取り決めに従い、同年12月、某県天然資源局は鑑定会社に鉄鉱石採掘権と鉱山会社が保有する鉱山申告資産の評価を委託した。鑑定報告書によると、事件に関係する鉄鉱石採掘権の評価額は563万7,000元、鉱山の申告資産の評価額は527万7,900元である。鉱山会社は県人民政府に1091万4900元の賠償を要求したが、県人民政府は長期間応じなかった。その後、鉱山会社は人民裁判所に行政訴訟を起こし、ある県の人民政府に対し賠償を求める判決を求めた。
【審査結果】

人民法院の有効な判決は、この訴訟の争点は、特定の鉱山会社の損失が正当な権利と利益であるかどうか、そして特定の県の人民政府がそれを補償すべきかどうかであると判示した。水源保護区の調整により、鉱業許可に係る鉱区が水源保護区と重複し、行政機関が鉱業許可を取得した企業に対して鉱業許可の延長申請を行わなくなった場合、鉱業権者は正当な権利利益の損失に対して相当の補償を受けなければならない。正当な権利利益の損失の範囲、内容及び額については、鉱業権者が行政許可を取得している事実、行政許可が更新されない理由、鉱業権者の正当な権利利益の具体的な内容等を総合的に考慮する必要がある。実際の損失は限定的であり、期待収益などの間接的な損失は通常含まれません。このため人民法院は、ある県の人民政府が鉱山会社に対し、鉱業権価格、鉱山建設投資費、利息など583万元以上の実損を賠償すべきとの判決を下した。

【代表的な意味】
鉱業権者の正当な権利利益の保護を強化することは、鉱物市場のビジネス環境を最適化し、鉱物産業の持続可能な発展を促進するために避けられない要件です。新しく改正された「中華人民共和国鉱物資源法」が、2025年7月1日に正式に施行されました。この法律は、鉱物資源の国有所有者の権利と利益、および鉱業権者の正当な権利と利益を保護する必要性を強調しています。法律に基づいて取得した探査権や採掘権を国家が侵害から保護し、鉱物資源の探査や採掘地域における生産秩序や作業秩序を維持することを明記している。この場合、ある県の人民政府は水源保護の必要性に基づき、水源保護区の範囲を鉱山会社の鉱業権の鉱区と重なるように調整した。その結果、鉱山会社の採掘権は更新できなくなり、その正当な権利と利益の喪失に対しては相応の補償が与えられるべきである。この種の行政補償訴訟を審理する場合、人民法院は、行政法関係を可及的速やかに安定させ、行政紛争を実質的に解決し、手続きの空回りを減らし、正当な権利を適時かつ効果的に保護するために、当事者の実体的請求に一層の注意を払い、実際の損失と因果関係の把握に重点を置き、責任の帰属を確定し、補償方法と金額を明確にし、判決の機が熟したときは可能な限り具体的な履行判決を下さなければならない。と民間企業の利益を両立させ、「３つの効果」の有機的な一体化を実現します。