最近、国務院は「第15次都市再生5カ年計画」を正式に発表した。我が国初の特別都市再生計画として、この文書は都市開発が大規模な漸進的拡張からストックの改善、質の向上、効率化へと移行する新たな段階を示すものである。膨大な数の資源が枯渇した都市、古い産業基地、鉱山関連企業にとって、発表される政策シグナルは特に注目に値する。
「ポスト採掘時代」に焦点を当てる: 生態系の回復と宇宙の再形成が焦点となる
この計画は主に都市機能の改善に焦点を当てていますが、環境に優しい低炭素変革と資源活性化の観点から、鉱山の遺産問題に対するガバナンスの方向性を明確に打ち出しています。
- 損傷した生態系の回復を加速する:この計画では、損傷した山地、炭鉱の沈下地域、および非常に大規模な鉱山ピットの回復を加速することが明確に求められています。これは、都市再生というより大きな枠組みの中で、採掘によって歴史的に残された地質環境の損傷が重要な管理地域に含まれることを意味し、安全上の危険を排除することが最優先事項となります。
- 資源都市における産業活性化の促進:古い産業都市や資源都市の活性化と産業遺産の活用を促進します。旧工場跡地や周辺施設の整備により、建築機能の転換・複合利用を促進し、単純な「大解体・大建設」を回避し、新たな業態を植え付けることで非効率な工業団地の質と効率を向上させます。
- 老朽化・老朽化した建物の改修に対する傾斜的支援:老朽化・老朽化した建物の改修を計画的に推進する上で、特に資源枯渇都市における関連事業の実施を重点的に支援することが提案されている。これは、鉱物資源の枯渇によりインフラが老朽化した都市の人々の生活に対する国の政策支援と懸念を反映している。
弁護士のイン・ティン氏が注意喚起:法令順守と保険配当に基づくリスク隔離
近年の鉱山の生態学的修復分野における国の法整備(新しく改正された鉱物資源法に「鉱山地域の生態学的修復」に関する特別章が追加されたなど)と合わせて、営庭鉱業弁護士チームは関連企業や地方自治体に以下の法的リスクに関するヒントを提供します。
- 生態系の回復に責任を負う法人を明確にする。 「破壊する者が統治する」原則の合法化により、鉱業権者は自らの責任を生涯にわたって問う圧力にさらされている。特に鉱業権譲渡の過程では、契約書に極めて明確かつ法的な「その他の合意」がない限り、歴史が残した生態系修復の負担が鉱業権とともに譲受人に転嫁されることになる。企業が都市再生に参加したり、鉱山関連資産を取得したりする場合、歴史的な汚染を「引き継ぐ」リスクを防ぐために、詳細な法的デューデリジェンスを実施する必要があります。
- 政策資金や特別債を最大限活用してください。 「第15次5カ年計画」期間中、国は定額補助金や特別債などさまざまなツールを通じて都市再生を支援する。資源都市が炭鉱沈下地域の管理や老朽住宅改修などのプロジェクトを申請する場合、手続き上の不備により政策配当を逃すことのないよう、プロジェクトの設立・承認プロセスが国内法や特別基金申請に関する行政規制に確実に準拠するよう事前に計画を立てる必要がある。
- 産業遺産再生のコンプライアンス境界線に注意してください。古い鉱山地域や工場を文化観光や商業空間に転用する場合、土地財産の変更、計画調整、文化遺物の保護などの法的手続きに注意する必要があります。 「産業さびついた産業地帯」から「ライフショーベルト」への転換が合法的かつコンプライアンスに準拠していることを確認するために、プロジェクトの開始前に専門の法律顧問を雇うことをお勧めします。
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