法的情報

判断の視点

「入札及び入札法施行規則」第54条 法令により入札を必要とする案件については、入札者は、入札評価報告書を受領した日から3日以内に落札者を公告しなければならず、公知期間は3日を下回ってはならない。法令に基づく入札が必要な案件について、入札者その他の利害関係人が入札評価結果に異議がある場合には、落札者向け広報期間中に異議を申し立てるものとします。入札者は異議の受領日から 3 日以内に応答するものとします。返答する前に入札活動を中止するものとします。

事件の基本的な事実

南京T社はハイテク企業証明書と水文・水資源調査評価資格証明書を取得した。 2016年10月、入札者はあるプロジェクトの第3入札区間の入札公告を出し、入札者にはB級以上の水文・水資源調査・評価資格とハイテク企業証明書を要求した。南京T社、H社をはじめ多くの企業が入札に参加した。南京市T社は入札過程で、ハイテク企業証明書や水文・水資源調査・評価資格証明書などの書類を提出した。

2016 年 11 月 10 日、入札者は黒竜江省水利ネットワークの貯水池プロジェクトの落札を発表しました。落札者は南京T社でした。通知には、異議がある場合はハルビン水務局に苦情を申し立てることができると記載されていた。翌日、H社は水道局に苦情を申し立て、南京T社の落札者資格の取り消しを求めた。その後、水道局は当初の入札評価委員会を組織して苦情を審査し、審査結果は当初の評価結果を支持するものとなった。

水道局は2016年12月、当初の入札評価結果を維持することを決定した。 Ｈ社はこれを不服とし、市の主管部に行政再審を申請した。市主管部門は、南京市T社の入札書類が入札書類に定められた資格を満たしていないと判断し、水道局の決定を取り消し、法律に従って新たな決定を下すよう命じた。南京市T社はこれを不服として、市主管部門の行政審査決定の取り消しを求めて本件訴訟を起こした。

審判結果

市中級人民法院は第一審で、南京市T社が入札書類で提出した資格証明書は入札書類の要件を満たしておらず、水利局は法に基づいて苦情を提出する前にH社が入札者に異議を申し立てたかどうかを審査せず、当初の評価結果を維持する苦情処理決定を下したのは法的手続きに違反したとの判決を下した。市主管部門は水道局の決定を取り消し、法律に従って新たな決定を下すよう命じた。これは不適切ではなく、裁判所は南京T社の請求を棄却する判決を下した。南京T社はこれを不服として控訴した。

同省高等人民法院は二審で、「入札・入札法施行規則」および「土木建設プロジェクトの入札・入札活動に関する苦情処理措置」の関連規定に従い、入札者またはその他の利害関係者が入札評価結果に異議を唱えた場合、入札者に異議を申し立てることが先制的な手続きであるとの判決を下した。したがって、Ｈ社の苦情に対する水道局の決定は不当に、無審査で受理されたものである。市の所管部門が水道局に新たな決定を命令する法的根拠はなかった。したがって、第一審判決は取り消された。市主務部の行政再議決定は、水道局の決定を取り消した部分を支持し、法律に基づいて水道局に新たな決定を命じた部分を取り消した。

代表的な意味

行政法執行活動において、行政機関は法の支配の適正手続きの原則を遵守しなければならない。この場合、「入札及び入札法施行規則」第 54 条によ​​れば、H 社が入札過程で南京 T 社が入札書類に定められた資格を満たしているかどうかについて苦情を申し立てた場合、まず入札者に異議を申し立てなければならない。 H 社は水道局に直接苦情を申し立てましたが、水道局は入札者に異議を申し立てるための事前手続き要件を満たしていませんでした。この事件の判決は、行政不服審査における行政権の範囲と境界を明確にし、行政機関に対し行政手続きに対する意識を高め、法律に従って外国企業の正当な権利利益を最大限に保護するよう求めた。これは、司法の規範的かつ主導的役割を十分に発揮し、公正な競争のための発展環境の構築に努めることを促進する効果がある。

【インティン弁護士の概要】

この事例から、入札などの問題に遭遇した際、行政部門と紛争が生じた場合には、適時に司法による救済を求め、弁護士による専門的な分析や証拠整理を通じて問題解決の打開策を見出し、権利利益を守る必要があることが分かります。訴訟プロセスは非常に困難で曲がりくねったものになる可能性がありますが、この訴訟の最終結果により、当事者の正当な権利と利益が保護されることが可能になります。また、弁護士のイン・ティンは、関係者全員に、このような問題に遭遇した場合には、時間内に私たちに相談する必要があることを念を押しています。分析後、決定を下す前に法律や規制、政策の根拠、同様の事件の処理の考え方を理解して、自分たちの権利と利益を守るための最良の機会を逃したり、自分たちに取り返しのつかない損失を与えたりしないようにする必要があります。