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鉱業権の監督管理強化に関するクジルス・キルギス自治州人民会議常務委員会の決定
キジルス・キルギス自治州
人民代表大会常務委員会は、
鉱業権の監督管理強化を決定
（2023年6月26日、クジルス・キルギス自治区第15期人民代表大会常務委員会第8回会議で採択、2023年7月28日、新疆ウイグル自治区第14期人民代表大会常務委員会で採択）
第4回委員会にて承認）
鉱業権の監督管理を標準化し、鉱物資源の保護と合理的な開発利用を強化し、鉱物資源の優位性を最大限に発揮し、鉱業経済の質の高い発展と生態文明の建設を促進するため、「中華人民共和国鉱物資源法」、中華人民共和国環境保護法及びその他の関連法令に従い、自治州の実情に即し、以下の決定を行う。
1. 鉱物資源の開発と利用は、習近平の生態文明思想の指導を堅持し、新エネルギー、新素材、新加工製造、新業態による自治県党委員会の資源ベース、公園ベース、港湾ベースの経済発展レイアウトを包括的に実施し、生態優先、グリーン開発、計画第一、秩序ある採掘、総合管理の原則を堅持し、経済利益、社会利益、生態利益の統一を達成すべきである。
2. 州、県（市）人民政府は、鉱物資源の監督・管理に対する指導力を強化し、必要な資金を同レベルの財政予算に組み入れ、部門間の連携メカニズムの確立を調整し、情報共有を強化し、共同法執行を定期的に実施すべきである。
天然資源部門は、鉱物資源の埋蔵量管理、採掘権の管理、鉱物資源の保護と合理的利用の監督管理を担当する。
生態環境部門は、鉱山建設プロジェクトの環境影響評価と承認を標準化し、鉱山生態環境の回復と汚染防止・管理プロジェクトの監督管理を強化する責任を負っている。
危機管理部門は、金属および非金属鉱物資源探査事業における掘削プロジェクトおよびピット探査プロジェクトの安全生産と、合法かつ有効な採掘ライセンスおよび安全生産ライセンスを保有する鉱山における生産安全の監督管理を担当します。
森林・草原局は、鉱山地域で取得された森林、草原、湿地、自然保護区の監督と管理を担当しています。
公安機関は、法律に基づいて移送された違法採掘、破壊採掘、その他の刑事事件の捜査と処理、採掘に関わる民間用爆発物の購入、輸送、発破作業の安全性の監督と管理を担当する。
水利部門は、鉱山地域の土壌と水の保全の監督と管理、地下水の取水、排出、節水対策の実施を担当します。
その他の関連部門は、それぞれの法的責任に従って、鉱物資源の保護と合理的な利用を監督および管理するものとします。
郷（鎮）人民政府および準地区事務所は関連業務を支援する必要がある。
3. 国、県（市）人民政府の天然資源部門は探査権の管理を強化すべきである。
(1) 探査権保有者は、探査許可の有効期限が切れる 30 日前までに、法律に基づいて更新申請を提出し、自治州人民政府天然資源部門が法律に基づいて更新手続きを行うものとする。自治県レベル以上の探査権については、延長に関する調査意見を上級当局に提出するものとする。探査ライセンスの面積は、更新のたびに規定に従って減少するものとします。探査権者の都合により期限内に更新登録手続きを完了しなかった場合、探査権は自動的に無効となります。
(2) 探査権が法定最低探査投資額を満たしていない場合、国・県（市）人民政府天然資源行政部門は探査権者に対し、1 年以内の期限内に是正を命令する。期限内に修正が行われない場合は、法律に従って対処されます。自治県レベル以上の権限を有する探査権については、上位の天然資源管理部門が上位の天然資源管理部門と協力して関連業務を行うものとする。
(3) 探査作業が完了し、鉱山への譲渡条件を満たした探査権について、探査権者が所有者の都合により留保期間を超えて鉱山を譲渡しなかった場合、自治県レベルの権限を有する探査権は保有されなくなる。自治県レベル以上の権限を持つ探査権については、その上位レベルの天然資源当局に対し、探査許可を保持しないという調査意見書が発行される。
(4) 試掘権探査情報の開示における不正行為については、法律に基づき対処します。
4. 国、県（市）人民政府の天然資源部門は、鉱業権の管理を強化すべきである。
(1) 新たに鉱業権が設定されたときは、鉱業権者は、鉱業許可を受けた後、所定の期間内に工事を施行しなければならない。鉱業権者の都合により期限内に工事を実施できなかった場合、鉱業権は自動的に放棄されます。自治州の管轄下にある鉱業権については、鉱業許可が取り消されます。自治県レベル以上の採掘権については、採掘許可の取り消しに関する調査意見が一つ上のレベルの天然資源局に発行される。
(2) 埋蔵量及び生産規模に基づき、通常の生産を継続する鉱業権、県レベルの自治権限を有する鉱業権については、鉱業免許の有効期間は、大規模で15年、中規模で10年、小規模で5年である。勤務期間が該当する年数に満たない場合は、実際の勤務年数に基づいて処理されます。自治県レベル以上の権限を持つ鉱業権については、上記の年数に基づいて継続調査意見が発行されます。
(3) 有効期間内に 2 年を超えて停止された鉱業権及び自治州の管轄に属する鉱業権は、2 年ずつ延長される。自治県レベル以上の採掘権については、採掘許可の 2 年間延長に関する調査意見が次のレベルの天然資源局に発行される。通常生産への移行後は、通常生産採掘権継続の規定に従って取り扱われます。
(4) 国および自治区の最低生産規模基準を満たしていない鉱山企業は、2 年以内に是正を完了する必要がある。是正が完了しない場合、自治州人民政府は鉱業権の閉鎖を決定し、自治州レベルの権限を持つ鉱業権は規定に従って鉱業免許を取り消す。自治県レベル以上の権限を持つ鉱業権については、次のレベルの天然資源当局に対して採掘権の取り消しに関する調査意見が発行される。不可抗力により修正を完了できない場合、不可抗力の影響を受ける時期は延期されます。
(5) 認可された鉱区を超えた採掘、鉱物資源の無差別採掘や破壊採掘、営利を目的とした鉱業権の転売、許可のない鉱業権の譲渡、監督・検査の不受理、安全生産許可の取得を伴わない採掘等の違法行為に対しては、法律に従って対処するものとする。
5. 市場を指針とし、鉱物資源の総合開発の強度を高め、資源利用の非効率な鉱山企業に対し、協力、買収、価格参加、合併・再編等を通じて鉱業権の統合・譲渡を奨励し、鉱物資源の開発利用の利益を最大化する。
6. 鉱山企業が環境に配慮した開発・利用方法を採用し、関連鉱石、低品位鉱石、尾鉱資源を節約し、集中的かつ総合的に利用し、規制に応じて相応の優遇措置を享受することを奨励する。自治県内で建設、提案、生産されている鉱山は、グリーン鉱山の要件に従って計画、設計、建設されなければなりません。
7. 州、県（市）人民政府の天然資源当局は、鉱山の地質環境保護と土地埋め立ての監督管理を強化し、定期的な検査を実施し、鉱山企業に意識的に義務を果たすよう促し、政策的奨励、市場志向の運営、科学的ガバナンスモデルを通じて鉱山の生態学的回復を加速すべきである。鉱山の地質環境保護及び埋立計画を作成すべきであるのに作成しない等の違法行為。採掘規模の拡大、採掘地域の範囲や採掘方法の変更、鉱山の地質環境保護・埋立計画の再作成を怠った場合。鉱山の地質環境保護と埋め立て計画に従わない。規定等に基づく鉱山地質環境管理修復基金の積み立てを怠った場合には、法令に基づいて対処するものとします。
8. 州、県（市）人民政府は、市場志向の法的かつ国際的なビジネス環境を構築し、法律に従って鉱業権者の正当な権利と利益を保護する必要がある。鉱業権の譲渡と登録のあらゆる側面の透明性を高め、鉱物資源管理の透明性を高め、さまざまな市場主体がオープンで公正な競争に参加することを奨励および確保し、市場の活力を刺激し、鉱物資源の正常な探査と開発の秩序を維持する。
9. いかなる組織または個人も、鉱業権者の合法的な探査および採掘を妨害または侵害してはならず、他人が探査または採掘のために鉱業権を取得した鉱区に立ち入ってはならない。
どの組織または個人も、鉱物資源に関する法規制の違反および生態環境への損害を報告する権利を有します。県（市）人民政府の天然資源およびその他の主管部門は、法律に従って通報内容を検証し、真実を通報した者に報奨金を与え、内部告発者の正当な権利と利益を保護するものとする。
10. 州および県（市）人民代表大会の常務委員会は、鉱業権の監督管理に関する同級人民政府の報告を定期的に聴取・検討することを主張し、法執行機関の査察、尋問、尋問、特定問題の調査など法定の監督手法を総合的に活用して、鉱業権の監督管理に対する監督責任を履行する。
11. 鉱業権の監督管理を担当する部門とその職員が鉱業権の監督管理中に職権を乱用し、職務を怠り、私利を目的として不正行為をした場合、法律に従って処罰する。犯罪が構成された場合には、法に従って刑事責任を追及するものとします。
12.その他、本決定の規定に違反し、法的責任を負う行為は、関連法令に従って行われるものとします。
１３ この決定は、公布の日から施行する。
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