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住宅取り壊し補償及び住民移転結果の開示に関する実施意見
「家屋取り壊し補償・住民移転実績」の発行について
「公募意見募集」のお知らせ
上海住宅管理解体 [2010] No.192
すべての地区および郡の住宅安全保障局、監督局、およびすべての住宅解体部門:
「住宅取り壊し補償及び住民移転結果の開示に関する実施意見書」を交付いたしました。注意深く遵守してください。関連する状況や実装中に発生した問題については、タイムリーなフィードバックを提供してください。
上海住宅安全管理局
上海市監督局
2010 年 6 月 12 日
住宅取り壊し補償及び住民移転結果の開示に関する実施意見
「太陽光解体」を一層推進し、住宅解体の透明性と信頼性を高めるため、住宅解体の補償・移転結果の公表と住宅解体の監督管理の強化について、以下の意見を提出する。
1. 業績開示の意義
住宅の取り壊し補償および再定住の結果の開示（以下、結果開示という）とは、取り壊された者（または住宅の賃借人）の最終的な補償および再定住の結果、ならびに補償および再定住の結果を構成する関連要素および運営プロセスを解体当事者が開示することを指します。
住宅取り壊し・移転補償実績とは、金銭補償、移転住宅（戸数、住所、面積、価格）、その他の補償費用の総額を指します。
関連要素とは、取り壊された住宅の証明書ステータス、建築面積、評価価格、生活困難の特定、および取り壊し計画に基づく補償と移転の結果に影響を与える要因を指します。
作業プロセスは、取り壊された家の所有権調査、登録人口調査、建設地域の特定、住宅困難の特定、解体査定、契約の署名、裁定およびその他のリンクを指します。
2. 結果開示の基本要件
(1) 解体業者は結果公表計画を策定する
解体業者と住宅解体部門は結果の開示に責任を負います。
住宅解体許可を申請する解体基地の場合、解体業者は、結果の開示の方法や内容などを含めた結果公開に関する条項を解体計画に追加し、区・県住宅管理局に報告して承認を得、さらに、解体基地が所在する区・県監督部門および分区事務所（郷・鎮人民政府）に届け出なければならない。
(2) 結果の開示方法
解体業者及び住宅解体業者は、解体拠点内に実績開示欄を設置し、住宅解体補償及び住民移転の実績を実績開示欄に公表する必要がある。条件付き解体拠点では、実績公開照会システムを構築し、住宅解体補償金や住民移転実績を照会システム上で公開することができます。 1 世帯が署名され、1 世帯が公開されるため、取り壊し補償と移転の動向がリアルタイムで反映されます。
取り壊された人（または住宅の賃借人）および取り壊しの範囲内の直接の関係者は、住宅取り壊し補償と住民移転の結果を確認することができます。
(3) 開示結果の説明及び訂正
解体業者および住宅解体部門は、結果を公表する過程で、解体対象者（または住宅の賃借人）が提起した質問を速やかに調査し、回答する必要があります。開示内容に誤りがあった場合には、速やかに訂正し、説明する必要があります。
3. 業績開示の監督・管理
(1) 社会の信頼性評価制度の確立
解体基地は、地方分区事務所（郷鎮人民政府）、住民委員会（村民委員会）、弁護士、全国人民代表大会議員、政協委員などで構成する解体検討グループを設立する必要があり、解体対象住民（または住宅賃借人）から推薦または選出された代表者を参加させることができる。解体評価チームは、解体基地の事前調査、解体計画の策定、結果の公表、紛争の調停及び解決等を評価及び監督するものとする。また、評価結果は公表するものとする。
(2) 監査監督の受入れ
解体業者および住宅解体ユニットは、公開結果が監査結果と一致するように、監査部門による監査を受けなければなりません。公的結果が監査結果と一致しない場合、区および県の住宅管理局および監督部門は真剣な措置をとらなければならない。
(3) 特別検査の実施と結果の公表
区・県の住宅管理局および監督部門は、建築面積の決定、住宅困難の決定、結果の公的実施、補償金の支払い、再定住住宅の使用などに関する特別検査を実施し、検査ファイルを作成する必要がある。発見された問題の解決を適時に監督する。十分な広報と実績があり、住民からの認知度が高い解体業者や住宅解体業者は表彰されるべきである。
(4) 手紙や訪問の受付体制の充実
区、県の住宅局および監督部門は、国務院の「書簡・通話条例」および「上海市書簡・通話条例」を厳格に実施し、取り壊された人（または住宅の賃借人）の利益が不法に侵害されないよう、書簡・電話で報告された問題を速やかに確認し、対処しなければならない。裁判所の最終判決と請願回答によって検討および再検討された事件については、公開範囲内で解体基地の結果が開示され、市の関係部門は請願終了制度の実施を要請される。
(5) 情報管理の徹底
市、区、県の住宅管理局は、情報管理システムを改善し、解体業者、住宅解体部隊、解体作業員などの情報をオンラインで公開し、解体対象者（または住宅の借主）と世論の監督を受け入れるべきである。電子テキスト協定を促進し、「陰陽契約」を廃止し、取り壊し補償と再定住協定を標準化する。市、区、郡の住宅管理局と解体基地のネットワーク化を段階的に推進し、「オンライン署名」を実現する。
(6) 結果開示責任制度の導入
各地区および郡の解体本部（解体事務所または地区ベースの解体調整および推進機関）は、実施結果の開示について指導的責任を負うものとする。区および県の住宅管理局および準区事務所（郷および鎮人民政府）は、結果開示の全プロセスの監督と管理を強化する必要がある。地区および県の監督部門は、結果開示の円滑な実施を確保するために監督機能を十分に果たさなければならない。
4. 規制、規律、法律の違反については、厳正に調査し、対処します。
区、県の住宅管理局、監督部門は捜査と処罰を強化し、関連法規、党、政府の規律に従って以下の規定、法律違反に対して厳正に対処すべきである。犯罪を構成する場合、刑事責任を問うために司法機関に移送されます。
(1) 住宅解体の指導監督を行う職員が、その職権や社会的関係を利用して、自己もしくは他者の不正の利益を図り、またはその成果の公開執行を妨害する行為があり、その情状が重大である場合。
(2) 解体業者および住宅解体業者が結果の開示を拒否し、または結果の開示に関する関連要件に違反し、違法行為を行った場合。
(3) 解体業者が法令に違反した場合。
(4) 取り壊された人（または住宅の賃借人）が、不当な利益を求めるために虚偽の証明資料を提供し、結果を引き起こす（区と県の住宅管理局は、関連する社会団体による調査規定に従って、上海共同個人信用情報システムに当事者の不良信用記録を含めるべきである）。
(5) 国有企業・機関の職員や職員が解体命令を乱したり、解体作業を妨害したり、状況が深刻である場合。
5. 施行日と該当説明
この意見は公布の日から施行する。
この意見実施後、新たに住宅解体許可を取得した拠点は、住宅解体補償金や住民移転実績の開示を徹底する必要がある。
この意見の具体的な適用問題については、市住宅確保・住宅管理局と市監督局がそれぞれの責任に応じて解釈することになります。
「家屋取り壊し補償・住民移転実績」の発行について
「公募意見募集」のお知らせ
上海住宅管理解体 [2010] No.192
すべての地区および郡の住宅安全保障局、監督局、およびすべての住宅解体部門:
「住宅取り壊し補償及び住民移転結果の開示に関する実施意見書」を交付いたしました。注意深く遵守してください。関連する状況や実装中に発生した問題については、タイムリーなフィードバックを提供してください。
上海住宅安全管理局
上海市監督局
2010 年 6 月 12 日
住宅取り壊し補償及び住民移転結果の開示に関する実施意見
「太陽光解体」を一層推進し、住宅解体の透明性と信頼性を高めるため、住宅解体の補償・移転結果の公表と住宅解体の監督管理の強化について、以下の意見を提出する。
1. 業績開示の意義
住宅の取り壊し補償および再定住の結果の開示（以下、結果開示という）とは、取り壊された者（または住宅の賃借人）の最終的な補償および再定住の結果、ならびに補償および再定住の結果を構成する関連要素および運営プロセスを解体当事者が開示することを指します。
住宅取り壊し・移転補償実績とは、金銭補償、移転住宅（戸数、住所、面積、価格）、その他の補償費用の総額を指します。
関連要素とは、取り壊された住宅の証明書ステータス、建築面積、評価価格、生活困難の特定、および取り壊し計画に基づく補償と移転の結果に影響を与える要因を指します。
作業プロセスは、取り壊された家の所有権調査、登録人口調査、建設地域の特定、住宅困難の特定、解体査定、契約の署名、裁定およびその他のリンクを指します。
2. 結果開示の基本要件
(1) 解体業者は結果公表計画を策定する
解体業者と住宅解体部門は結果の開示に責任を負います。
住宅解体許可を申請する解体基地の場合、解体業者は、結果の開示の方法や内容などを含めた結果公開に関する条項を解体計画に追加し、区・県住宅管理局に報告して承認を得、さらに、解体基地が所在する区・県監督部門および分区事務所（郷・鎮人民政府）に届け出なければならない。
(2) 結果の開示方法
解体業者及び住宅解体業者は、解体拠点内に実績開示欄を設置し、住宅解体補償及び住民移転の実績を実績開示欄に公表する必要がある。条件付き解体拠点では、実績公開照会システムを構築し、住宅解体補償金や住民移転実績を照会システム上で公開することができます。 1 世帯が署名され、1 世帯が公開されるため、取り壊し補償と移転の動向がリアルタイムで反映されます。
取り壊された人（または住宅の賃借人）および取り壊しの範囲内の直接の関係者は、住宅取り壊し補償と住民移転の結果を確認することができます。
(3) 開示結果の説明及び訂正
解体業者および住宅解体部門は、結果を公表する過程で、解体対象者（または住宅の賃借人）が提起した質問を速やかに調査し、回答する必要があります。開示内容に誤りがあった場合には、速やかに訂正し、説明する必要があります。
3. 業績開示の監督・管理
(1) 社会の信頼性評価制度の確立
解体基地は、地方分区事務所（郷鎮人民政府）、住民委員会（村民委員会）、弁護士、全国人民代表大会議員、政協委員などで構成する解体検討グループを設立する必要があり、解体対象住民（または住宅賃借人）から推薦または選出された代表者を参加させることができる。解体評価チームは、解体基地の事前調査、解体計画の策定、結果の公表、紛争の調停及び解決等を評価及び監督するものとする。また、評価結果は公表するものとする。
(2) 監査監督の受入れ
解体業者および住宅解体ユニットは、公開結果が監査結果と一致するように、監査部門による監査を受けなければなりません。公的結果が監査結果と一致しない場合、区および県の住宅管理局および監督部門は真剣な措置をとらなければならない。
(3) 特別検査の実施と結果の公表
区・県の住宅管理局および監督部門は、建築面積の決定、住宅困難の決定、結果の公的実施、補償金の支払い、再定住住宅の使用などに関する特別検査を実施し、検査ファイルを作成する必要がある。発見された問題の解決を適時に監督する。十分な広報と実績があり、住民からの認知度が高い解体業者や住宅解体業者は表彰されるべきである。
(4) 手紙や訪問の受付体制の充実
区、県の住宅局および監督部門は、国務院の「書簡・通話条例」および「上海市書簡・通話条例」を厳格に実施し、取り壊された人（または住宅の賃借人）の利益が不法に侵害されないよう、書簡・電話で報告された問題を速やかに確認し、対処しなければならない。裁判所の最終判決と請願回答によって検討および再検討された事件については、公開範囲内で解体基地の結果が開示され、市の関係部門は請願終了制度の実施を要請される。
(5) 情報管理の徹底
市、区、県の住宅管理局は、情報管理システムを改善し、解体業者、住宅解体部隊、解体作業員などの情報をオンラインで公開し、解体対象者（または住宅の借主）と世論の監督を受け入れるべきである。電子テキスト協定を促進し、「陰陽契約」を廃止し、取り壊し補償と再定住協定を標準化する。市、区、郡の住宅管理局と解体基地のネットワーク化を段階的に推進し、「オンライン署名」を実現する。
(6) 結果開示責任制度の導入
各地区および郡の解体本部（解体事務所または地区ベースの解体調整および推進機関）は、実施結果の開示について指導的責任を負うものとする。区および県の住宅管理局および準区事務所（郷および鎮人民政府）は、結果開示の全プロセスの監督と管理を強化する必要がある。地区および県の監督部門は、結果開示の円滑な実施を確保するために監督機能を十分に果たさなければならない。
4. 規制、規律、法律の違反については、厳正に調査し、対処します。
区、県の住宅管理局、監督部門は捜査と処罰を強化し、関連法規、党、政府の規律に従って以下の規定、法律違反に対して厳正に対処すべきである。犯罪を構成する場合、刑事責任を問うために司法機関に移送されます。
(1) 住宅解体の指導監督を行う職員が、その職権や社会的関係を利用して、自己もしくは他者の不正の利益を図り、またはその成果の公開執行を妨害する行為があり、その情状が重大である場合。
(2) 解体業者および住宅解体業者が結果の開示を拒否し、または結果の開示に関する関連要件に違反し、違法行為を行った場合。
(3) 解体業者が法令に違反した場合。
(4) 取り壊された人（または住宅の賃借人）が、不当な利益を求めるために虚偽の証明資料を提供し、結果を引き起こす（区と県の住宅管理局は、関連する社会団体による調査規定に従って、上海共同個人信用情報システムに当事者の不良信用記録を含めるべきである）。
(5) 国有企業・機関の職員や職員が解体命令を乱したり、解体作業を妨害したり、状況が深刻である場合。
5. 施行日と該当説明
この意見は公布の日から施行する。
この意見実施後、新たに住宅解体許可を取得した拠点は、住宅解体補償金や住民移転実績の開示を徹底する必要がある。
この意見の具体的な適用問題については、市住宅確保・住宅管理局と市監督局がそれぞれの責任に応じて解釈することになります。
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