鉱物資源

【実践的な問題の紹介】
ある州の炭鉱会社は最近、採掘許可の期限が切れる３カ月前に更新申請を提出し、経営不振に陥っている。しかし、天然資源当局は申請受理後に書面での返答をしなかった。同社は待機中も生産を維持し続けたが、下流パートナーはライセンスに関する不確実性を理由に調達契約を一時停止した。同社の担当者が天然資源部門に電話で進捗状況を問い合わせたところ、「まだ検討中、承認中」との返答があった。これは特別なケースではありません。鉱業実務においては、鉱業許可の更新期限の問題が大多数の鉱物権者を長年悩ませてきました。行政機関はいつまでに回答すべきでしょうか。期限内に応答しなかった場合、どのような法的影響が生じますか?企業はこの期間中も採掘を続けることができますか?この記事では、関連する法規定と実務経験に基づいて、鉱業免許更新承認の期限ルールを体系的に分析します。
【法令の分析】
天然資源省が発行する「鉱物資源採掘ライセンスの承認」サービスガイドによると、天然資源省が鉱業ライセンスの延長を処理する期限は、申請の受理日から20営業日以内に承認決定を下すことになっています。この期限は、行政機関が完全な申請資料を受け取り、受理した後、20営業日以内に審査を完了し、申請を許可するか不許可にするかを書面で決定しなければならないことを意味します。
この期限内には法定控除があることに注意してください。サービスガイドには、処理プロセスには、上記の処理時間制限には含まれない、ヒアリング、入札、オークション、検査、検査、検疫、身元確認、専門家によるレビューなどの時間がかかることが明記されています。これは、更新申請に生態環境回復計画やその他の関連性に関する専門家の審査が含まれる場合、承認時間がそれに応じて延長される可能性があることを意味します。
出願人の権利の保護に関する限り、関連法規に従い、天然資源局は出願書類を受け取った後、その書類が不完全であるか、法的形式に準拠していないと判断した場合、補足および修正が必要なすべての内容を5営業日以内に直ちに出願人に通知する必要がある。天然資源局が期限内に修正要求を通知しなかった場合、申請者は法律に従って天然資源局に修正を要求する権利を有します。さらに、天然資源局が法定の期限内に行政許可の決定を下すことができない場合、申請者は期限を延長する理由の説明を天然資源局に求める権利を有します。
また、2024年に改正された中華人民共和国鉱物資源法第33条では、鉱業権者が鉱物資源採掘事業を行う前に、法律に基づいて採掘許可を取得しなければならないと明記されている。この規制は、合法的な採掘の前提条件としての採掘ライセンスの重要性をさらに強調し、またライセンス更新の期限の問題をより現実的かつ緊急なものにしています。
【関連事例分析】
ある省の高等人民法院で審理された鉱業許可の行政審査において、関与した鉱山会社は、天然資源局が鉱業許可の期限が切れた後に延長決定を下さなかったため、行政の不作為が違法であることの確認を求める行政審査を申し立てた。この場合、裁判所は、天然資源局は延長申請を受理した後、法的手続きと期限に従って検討し、決定を下すべきであると判示した。期限内に決定を下さなかった場合は、行政の不作為とみなされます。しかし同時に、裁判所は、採掘許可の承認は行政許可の範囲内であり、法的手続きによって審査されなければならないことも明確に指摘した。承認を待っている間も採掘を続ける企業は、依然として対応する法的根拠を取得する必要があります。
この事件の判決の要旨は、行政機関は法定の期限内に行政処分を行う義務があり、期限を超えて行政処分を行わない場合は法令違反となる、というものである。ただし、ライセンス承認の法的手続き要件は期限切れによって免除されるわけではないため、企業は依然として自社の法的マイニング根拠に注意を払う必要があります。この司法的アプローチは、鉱物権者にとって重要な警告の意味を持っています。たとえ行政機関による承認が遅れたとしても、鉱物権者は受動的に待つのではなく、率先してフォローアップし、積極的に権利を主張する必要があります。
【弁護士の視点】
上記の分析に基づいて、北京英庭法律事務所の弁護士Liu Jingzhu氏は、採掘許可の更新期限は鉱物権所有者の核心的利益に直接関係していると考えている。鉱物権者は、次の 3 つの実際的な点を非常に重視する必要があります。
まず、ライセンスの有効期限が切れる前に、申請書を提出するのに十分な時間を確保してください。現在の規定によれば、行政機関は受理後20営業日以内に決定を下さなければならないが、補足資料や専門家の審査などはこの期限には含まれない。したがって、鉱業権者は、承認の遅れによるライセンスの猶予期間を避けるために、有効期限が切れる少なくとも 3 ～ 4 か月前に申請書を提出することが推奨されます。
第二に、法律によって認められた監督権を積極的に行使します。行政庁が法定期限内に決定を下さなかった場合、鉱業権者は行政庁に理由の説明を求める権利を有する。行政庁の不作為が違法であると考えられる場合、行政庁は法律に従って行政不服審査または行政訴訟を提起し、期限内に法的義務を履行するよう要求することができる。
第三に、申請書類の受領書は適切に保管してください。申請の際、行政庁は書面による受理証明書の発行と提出日の記録を義務付け、その後の請求の際に期限の起算点として利用できるようにする必要がある。
鉱山会社が鉱山ライセンスの更新プロセス中に法的問題に遭遇した場合は、北京英通法律事務所にご相談ください。専門的な法的サービスを提供します。
——北京英庭法律事務所弁護士、劉景珠
具体的な質問については、専門の弁護士にご相談ください。このコンテンツは法的アドバイスを構成するものではありません。